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畅想:京津冀一体化将如何推进 今年以来,随着各项工作的不断落实,有关京津冀一体化的政策也越来越明晰。最新的消息是,国家发展改革委会同有关部门研究编制的京津冀一体化发展规划整体方案已初步形成,进入最后一轮的修改阶段,有望于6月底正式出台。据悉,方案中将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措,以及财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等具体保障措施。 相对于国家层面的规划,地方规划则走在前面。例如,6月17日,北京、天津、河北三地卫生部门就“共同建立区域突发事件卫生应急协作机制”签署协议,一旦遇到突发事件,在药械、设备、技术等方面,三方将相互支援,资源共享。三地职能部门之间的频繁对接,标志着京津冀一体化进入实质性阶段。 又如,海关总署近日出台的《京津冀海关区域通关一体化改革方案》明确提出,自今年7月1日开始,率先在北京海关、天津海关启动实施通关一体化改革;10月份前后,将扩大至石家庄海关,实现在京津冀海关的全面推开。 再如,河北省近期已经出台《关于推进新型城镇化进程的意见》,强调将落实京津冀协同发展国家战略。而包括保定、承德、廊坊在内的多个城市,目前都已经针对承接北京功能转移和产业转移做出预案等。 那么,随着这些规划、政策的出台与落实,未来的京津冀一体化究竟会是什么样子,不妨从以下几个方面畅想一下: ——交通网络 目前京津冀交通主管部门,在公路网规划编制、建设项目实施安排等方面已基本达成一致。预计到2020年,京津冀间将形成9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈。京、津、石3个城市相互间均有3条高速路线连接,环京津周边县(市、区)与京津之间至少有1条一级公路连接。 ——资源方面 充分发挥张家口、承德、秦皇岛的生态优势和滨海资源优势,促进区域经济发展。 ——环境方面 建立健全京津冀联 防联控协作机制,在区域排放总量控制、规划及重大项目环境影响评价会商、环境信息共享、联合执法监督等方面加强合作,禁止成立不利于改善京津冀生态环境的项目,着力改善京津冀空气质量。 值得一提的是,根据《京津冀大气污染防治行动计划》,到2017年底,北京市将调整退出高污染企业1200家,天津市钢铁、水泥产能控制在2000万吨和500万吨,河北省钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上。 目前,北京市已确定今年重点调整退出石灰、石材、建筑陶瓷、铸造、锻造、印染等12个工业污染行业。原定于今年年内实现调整退出300家污染企业的目标,将提前在今年10月底前实现。 ——产业方面 向周边转移北京部分产业,并发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业。 具体来看,目前京津冀都在加快调整产业结构:北京原则上不再发展一般制造业,做大节能环保产业,加快发展新能源汽车产业,用互联网思维改造提升传统产业;天津立足加快发展先进制造业和现代服务业,加快发展现代都市型农业,加快提升科技创新水平;而河北的重点放在化解过剩产能,加快推进工业转型升级,提升服务业规模和水平,实施创新驱动发展战略和促进农业增效农民增收。 ——人口方面 周边城市承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解,向周边城市分散500万人口。
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