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编者按:今年以来,京津冀一体化进程不断加速。可以预见,未来以京津冀为核心的首都经济圈将成为中国最具活力的经济增长区和新型城镇化示范区之一,相关产业的发展也将获得从量变到质变的飞跃。而值得关注的是,京津冀的协同发展将为这一地区的生态环境发展带来新一轮的机遇,这其中蕴含着巨大的投资潜力,必将使之成为资本市场最具吸引力的投资主题之一。 大势:京津冀一体化进程加速 今年以来,随着政府有关部门的动作连连,京津冀一体化进程的发展提速,成为备受社会各界关注的焦点。 客观讲,从全球各国发展的经验来看,首都经济圈是一个很常见的经济现象。举例来说,日本的东京经济圈,其总面积仅占日本国土面积的3%,但其经济总量却占整个日本的1/3,城市化水平高达80%以上。而特别值得关注的是,日本东京经济圈的发展是政府主导推动区域规划建设的典范,其侧重于从国家层面上加强都市圈的规划建设,每10年修订一次首都经济圈规划。正是在政府的引导与推动下,东京经济圈逐渐发展壮大,各种生产要素向东京集聚,造就了东京地区的繁华景象。又比如,韩国的首尔经济圈,其总面积仅占韩国国土面积的11%,经济总量占比却高达60%。而首尔经济圈的发展同样也离不开政府的规划与指导。相比之下,目前我国包含京津冀在内的首都经济圈的经济总量仅占全国的10%左右,发展潜力巨大。 另外,从现实情况看,近年来随着经济社会的发展,京津冀三地之间因地域的关系而面临的一些共同问题和挑战日益突出,加强协作已成为大势所趋。像华泰证券就分析指出,京津冀一体化发展滞后于长三角,两大直辖市人口膨胀、交通拥堵、环境超载钳制自身长期发展,而河北与京津发展差异大、融合度低,导致区域竞争潜力未得到充分释放。具体来看,行政体制造成要素配置向京津倾斜,以及由此带来的市场与投资环境割裂;京津冀产业异构,只有分工,缺乏协作;缺少跨区域协调机制,三地各打小算盘,导致区域融合程度低下;还有资源环境的约束明显,大气污染、水资源短缺等问题严重,影响区域发展。因此,越来越多的人认为,推进京津冀协同发展已经成为当务之急。 最后,国家高层的重视,也是今年以来京津冀一体化进程加速的主要原因。回顾历史,早在2011年,我国“十二五”规划就曾明确提出“推进京津冀地区区域经济一体化发展,打造首都经济圈”,但一直进展缓慢。而进入2014年,京津冀一体化发展作为国家发展战略频频被国家高层在不同场合所强调,这其中透露的信息令人瞩目。像2014年2月,中共中央总书记习近平在听取京津冀协同发展专题汇报时强调,实现京津冀协同发展是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要,是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要,要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子,应将京津冀协同发展提高到重大国家战略的层面。又如,2014年3月,国务院总理李克强代表新一届中央政府作政府工作报告时也明确提出要加强环渤海及京津冀地区经济协作”。
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