重磅文件落地 西部大开发“新时代”来了 风口在哪里？

　　5月17日，《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发。

　　《意见》共七大点，三十六条，超1万字。包括：强化西部基础设施规划建设，加快重大工程规划建设；继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力；完善北部湾港口建设 ，打造具有国际竞争力的港口群；提高西部地区直接融资比例，西部贫困地区企业IPO适用绿色通道政策；将在西部地区建设一批石油天然气生产基地等。

　　业内人士认为，以“大保护”、“大开放”、“高质量发展” 为关键词的西部地区新一轮大发展将拉开帷幕，随着“升级版”西部大开发战略的出台，西部地区有望进入快速增长的通道，将为中国经济高质量发展打造强劲引擎。

　　《意见》内容划重点

　　强化基础设施规划建设

　　《意见》提出，提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展。加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道规划建设。

　　加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设。注重高速铁路和普通铁路协同发展，继续开好多站点、低票价的“慢火车”。打通断头路、瓶颈路，加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。加强综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率。加强航空口岸和枢纽建设，扩大枢纽机场航权，积极发展通用航空。

　　提高西部地区直接融资比例

　　《意见》指出，提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。

　　建设一批石油天然气生产基地

　　《意见》提出，优化能源供需结构，建设一批石油天然气生产基地。加快煤层气等勘探开发利用。

　　加强可再生能源开发利用，开展黄河梯级电站大型储能项目研究，培育一批清洁能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力。加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设，继续加强油气支线、终端管网建设。

　　构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立地下储气库。支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中。

　　加大财税、金融支持力度

　　《意见》提出，稳妥有序推进中央和地方收入划分改革。中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中，继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式，对西部地区实行差别化补助，加大倾斜支持力度。

　　引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策，在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度。引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源，加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度。支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。增加绿色金融供给，推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制。

　　积极发展“智能+”产业

　　《意见》提出，积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展，推进网络提速降费，加快发展跨境电子商务。

　　A股这些板块迎投资机会

　　方正证券分析师胡国鹏认为，西部大开发是缓解经济下行压力的重要战略回旋地，基建仍是新一轮西部大开发的主线，重点关注传统基建项目包括机械设备、公用事业、建筑材料、建筑装饰、交通运输等板块。

　　民生证券分析师王介超表示，基建资金面改善，政策面持续释放利好，区域性战略升级有望带来结构性投资机会。中长期来看 ，2020年-2025年将成西部铁路、公路建设快速推进期，建议关注相关细分子行业头部企业以及区域性基建头部企业。

　　粤开证券表示，明确新时代推进西部大开发形成新格局，对于当地基建股将有一定拉动作用；强调加强可再生能源开发利用，清洁能源诸如风电、光伏板块有望提振；另外，强调深化要素市场化配置改革，提升了区域内的企业融资方面的便利程度，对区域内的实体企业整体形成利好，同时券商、投行类金融中介机构的业务收入也将得到提升，带来新的业绩增长点。

　　另据证券时报报道，公募、私募等机构投研人士认为，对于A股来说，西部地区在新时代的发展，首先会促进西部地区的基础设施建设，水泥、建筑建材、工程机械、风电等板块再次迎来投资机会。其次，提高西部地区直接融资比例，西部贫困地区企业IPO适用绿色通道政策，这些政策的提出，直接有利于西部地区券商业务的拓展，西部地区上市券商值得关注。第三，西部地区旅游、餐饮等消费类上市公司，面临业绩提升的机会。

　　附：西部大开发相关概念股一览