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本报记者 张智 北京报道
今年基础建设投资7000亿,其中高铁投资将占50%,即今年高铁投资不少于3500亿。这是铁道部部长刘志军在2010年全国铁路工作会议上透露的。
据了解,铁道部十二五计划投资3.5万亿,每年不少于7000亿用于基础设施建设,其间计划开通1.6万公里高铁,总营业里程达到12万公里以上。
这原本在《中长期铁路网规划》中是2020年应达到的目标。
“大量高铁项目提前完工促使十二五期间铁路建设力度增强。”发改委综合运输所研究员董焰表示。《华夏时报》记者此前从铁道部了解到,在建高铁项目除了武广高铁是按时完工之外,其他高铁按照进度来看基本都会提前完工,其中京沪高铁比原计划早完工一年,今年6月即将开通。
随着项目的进行,花钱大项也逐渐增多。机车购置即将开始。按照沪宁高铁购置机车标准判断,今年仅机车购置费用就将达到上千亿。
然而与此相应的是铁路部门日益捉襟见肘的现状,尤其是4万亿投资逐渐收官之后。在地方,巨额的投资成为铁路投资公司沉重的压力。刘志军还首次公开表示铁路建设资金成本压力增大,运营任务十分艰巨。单一资金来源后果渐显。
一方面是持续高昂的投资,一方面资金来源不变,加上运营压力的增加和还款周期的来临,高铁建设资金紧张或是未来的常态。
高铁建设再提速
铁道部运输局综合部主任李军此前还在新闻会上对媒体表示:“我们预计到2020年中国高铁网肯定会超过1.6万公里以上。”仅仅过了数月,这个目标就被提前了整整5年。
据刘志军介绍,十二五期间,全国铁路营业里程达到12万公里以上,其中高速铁路1.6万公里以上,西部铁路5万公里以上,复线率和电气化率分别达到50%、60%。
这个数字是2008年修改的《中长期铁路网规划》中规定的2020年的标准。
从2004年中长期铁路网规划颁布以来,7年间不断扩容。2008年将原规划目标由10万公里调整为12万公里以上;2010年,京沪高铁提前完成铺轨,计划提前一年通车,原规划建设高铁7000公里,实际完成8358公里;2011年,全国铁路安排基本建设投资7000亿元,新线铺轨7935公里,复线铺轨6211公里,新线投产7901公里,复线投产6861公里,电气化投产8800公里。
按照铁道部的安排,今年高铁投产4715公里,这几乎是十二五规划的近三成。规划显示,未来5年将投产高铁16448公里。按照现在高速铁路修建速度计算,到十二五期间,计划修建铁路将超额完成。
“现在的情况是,铁路高铁化倾向严重,很多线路可以修成客货混运或者低速铁路的,现在却统统修成了高铁。”北京交通大学教授李红昌表示。
本报记者了解到,二三线城市修改通车时速的情况屡见不鲜。江西的赣韶铁路原规划时速160公里,在递交的十二五方案中,不仅将线路由单线扩至复线,速度也将提至每小时200公里或250公里,这显然已由普通铁路变成了高铁项目。
除了国内高铁,跨境高铁也成为建设重点。有消息称,一条从中国出发,沿途经过老挝、泰国、马来西亚,最终到达新加坡的高铁线路将从今年开始建设。
投资额大增
铁路建设扩容,资金压力大增。
“铁道部投资额基本确定,省里的还没有下来,但预计不会比去年少。”浙江省铁路投资集团一位工作人员表示。2010年,浙江铁路投资达500亿,比2009年增长50%。“这意味着今年加班找钱的生活还将继续。”
据了解,2006年,全国铁路计划投资1600亿元,2007年计划投资2560亿元,2008年计划投资3000亿元,到2009年,这个数字上涨到6000亿元,2010年更是达到8235亿元。
在十二五期间,我国铁路建设将维持大规模投入,投资额将保持在每年7000亿元左右,共计约3.5万亿元,相比十一五期间的2.2万亿元投资,增加了1万多亿元。其中,按照十二五将建成16448公里高铁,按照每公里造价1亿元计算,高铁的总投资约为1.64万亿元。
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