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我刚才提到多核异构,这意味着天津的成长绝对不会取代北京,北京的发展也绝对取代不了天津,而是多核相互联动。同时我们看到,环渤海地区还有青岛、大连,包括20万吨大型钢铁生产基地唐山,这些多核异构,未来将布满这一地区,问题是谁会率先,谁可能高端化?这之间,产业上的生态化十分重要。滨海新区就是通过规划,从高端嵌入,比如中心生态城。包括其港口,现在都进行多元异构,比如在西部建无水港,增加自己的经济辐射力,等等,都是很成功地提高竞争力的举动。但这些方面的竞争,未来更多应体现在战略层面和政策层面以及制度层面,而制度层面的竞争应放在第一位。
我最近去滨海新区,被邀请去参观当地的九通一平,发现九通一平竟写进其发展纲要和解说词里。显然,如果市场、配套措施、资本、人流、物流等等都畅通无阻,所有的问题都将得到解决。我们看到,滨海新区已经建立了面向新世纪的先导产业基地,而海淀区和中关村,也已形成基于高新技术和人的智能潜能充分发挥的知识产业基地,这些都是一种成功。
《华夏时报》:由此来看,您认为提升整个京津冀都市圈的竞争力当前所面临的最重要问题和主要任务是什么?
许正中:最重要的问题是产业融合,以及国际经济增长极和经济发展引擎的各种生产要素和产业的融合。其重点任务,应是互融互通,共同打造出一个世界级的城市带和经济增长极。
该地区的发展必须要面向世界。小平同志曾经常说,要面向世界。京津冀区域不仅应成为世界产业转移的承接地,更重要的是,应通过发展高新技术产业和制度设计,激励新产业的产生,成为世界经济发展的引擎。如此推进,则北京与天津的发展潜力无限。
须实行统一的
公共服务标准
《华夏时报》:虽然京津冀地区经济增长速度差距趋于缩小,但区域差距扩大的趋势没有根本改变,缩小区域差距的难度究竟在哪里?
许正中:区域经济增长,都有一个激化过程。从世界各国各地区经济发展史来看,非均衡增长是普遍的,均衡增长是短暂的。但可以包容性发展,就是要建立社会普遍服务体系,这是一个很庞大的工程。十二五期间能否率先在京津冀地区建立统一的社会普遍服务体系,这是个很重要的问题。比如在产业支撑体系、社会保险体系、教育卫生和医疗保障服务体系等诸多方面,京津冀各地区能实现同构;比如河北的农民、河北的廉价劳动力也能迅速囊括到这些体系中,这样,显然成功在即。
《华夏时报》:缩小区域间人均生产总值、人均收入、人民群众所享受的基本公共服务水平等方面的差距,应是衡量区域协调发展水平的重要指标,您认为京津冀经济圈在这方面处在怎样的阶段?
许正中:从全国来看,京津冀地区这方面显然处于中上游水平,但与珠三角、长三角比较,则相对落后。
十二五期间,区域经济的非均衡增长,可能还是主流。到一定时期,区域经济可能要按照中央所部署的那样,按生态经济功能去发展。对那些不适于人居住的地区,尽量减少人类的居住和对于生态的破坏。
比如中国西部的秦巴山区,十二五期间,陕西将直接移民上百万,这是典型的生态移民和增值性移民。以过去那样农业文明式的思维来解决区域经济均衡,是不可能的。要想使陕西的人与北京的人保持一样的生活水平,使沙漠地带的人和鱼米之乡的人保持一样的生活水平,也是不可能的。
所谓均衡化发展,是要求通过人的生存环境的转移,以实现人的均衡化发展。区域经济的均衡化,则是服务的均衡化,是政府的基本公共服务的普遍化,而并非人的收入都一样,因为这根本就不可能。如果都一样,那就会像我们过去吃大锅饭那样,反而限制了人的发展。
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