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财政部财科所所长贾康本月23日在成都举行的第一届西部金融论坛国际资本论坛上表示,目前离房产税最终推出的时间不会超过一年。房产税不会向“第一套房”征收。刘伟对此未予置评,只是称,财科所并非信息的权威发布部门。
不过,在重庆房产税试点方案正式获批和出台之前,上述新方案不排除仍有再作调整的可能。
或按面积分档调高税率
按照4月份的方案,重庆的房产税拟于7月30日起征收。这说明重庆对该税的征收已有充分的准备。今年6月,刘伟也曾对媒体表示,重庆已做好开征房产税的相关准备。
西南政法大学财税法专家张怡教授认为,重庆的试点在法律层面是可行的。首先是在1986年《房产税暂行条例》框架下制定,另外,像当年东北、新疆试行增值税改革一样,这种经中央政府授权的试点,允许在试点中对现行法律有所突破。
不过,重庆房产税方案在未正式揭开面纱前,仍有许多谜团待解。
西南大学教授、原重庆市国土局副局长邱道持提出疑问:“如果个人二套房就征税,那么个人在市外或主城以外区县购二套、三套房征不征税?”
邱道持称,现在主城与区县各国土局,以及各地国土房管部门之间,都还没形成一个数据库,这是在征收前要仔细考量的事,需要在前期做大量的基础性工作。
另外,邱道持认为,在保有环节增收房产税,带有重复征税的嫌疑。按照现行法律,购房者只有70年的土地使用权,这部分土地租用的税款,在购房前已交付。从理论上说,房产税征收时,应该扣除土地那部分价格,单计房屋的价值,否则就是重复征税了。
重庆理工大学工商管理学院副院长许难奇认为,政府应首先明确,征收房产税到底要起到什么样的作用。
“房产税是可以转嫁的。中国正在高速城市化的过程,住房本身存在刚性需求,如果刚性需求存在,那么房产税就会转移到下一个购房者,这样反而会推高房价。”许雄奇说。
据最新的统计,重庆主城区商品房均价为每平方米6905元。业界甚至政府也认为,重庆的房价和上涨幅度在西部并不算突出。既然如此,重庆政府为何还要积极申请房产税先行试点呢?
有学者分析,房产税在物业持有环节征税,可为地方政府带来的是更持续稳定的税收收入。重庆这次大规模的公租房建设,加上土地成本,拟投入近1000亿元资金。而如果将房产税收入全部投入公租房建设,将可望部分解决后者的建设资金来源问题。
另外,重庆近年来也出现了房价上涨较快、投机趋多的状况,“提前加以控制,触及利益较少,有利于改革的顺利开展,也有利于地方房价的健康发展。”上述学者表示。
重庆市政府对经济前景的积极预期,也被认为是征税的底气所在。
房地产为地方政府贡献了35%以上的税收,对地方经济、就业均有深远影响。而征收房产税,严重依赖土地财政的地方政府,可能面临土地市场低落而带来的一系列连锁挑战。除非重庆经济能长期保持高速增长。
重庆市长黄奇帆已向外界传达了这种乐观。他在近日向来自国内外的金融专家推介重庆的会议上透露,今年前三季度重庆GDP增长17.1%,增速排在西部第一位,今年GDP增速可达16%,“我自己认为,在今后五年,保持15%左右的增长率,在重庆是可能的。”黄奇帆说。
许雄奇认为,如果经济增长能达到这一目标,房地产产业也是持续向上,房产税的冲击就不会太大。“但仍要考虑周全,预防万一情况。”
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