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“审批部门的不同,导致能够获得煤炭和煤层气开采权益的企业不一致,矛盾就体现出来了。”杜志强说,“先开采煤炭,还是先开采煤层气,采用何种技术开采,都是矛盾所在。这也是煤层气没有形成规模开采的一个主要原因。”
并且,因为煤层气开采成本比较高,很多企业也不愿意开采,“有这样的精力,还不如直接采煤,来的利润还多一些。不过,现在随着清洁煤的政策支持,国内煤层气开采已经成为一个大趋势了。”
中石油虽然很早介入煤层气,但大规模布局煤层气,也仅是始于2008年,与中煤集团分家之后。据了解,在2007年9月,国务院办公厅公布《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》(下称决定)之前,对外合作开采煤层气资源是由中联煤层气有限责任公司实施专营,而《决定》颁发之后,就放开了油气田对煤层气的开采权。
《决定》颁发之后不到一年,中石油与中煤集团分家,单独做起了煤层气。截至2009年底,中石油可供煤层气勘探开发的面积达16.1万平方千米,拥有煤层气资源约16.48万亿立方米,占登记区块资源总量的69.6%。
今年以来,中石油仍然在加快煤层气开发。8月16日,中国石油与河南煤业化工公司签署了联合开发协议,共同研究地面抽采技术。中国石油与英国石油公司也对新疆吐哈盆地的沙尔湖区块合作达成了意向,正在探讨有关技术方案。
“天然气这块是未来的亮点,中石油部分煤层气资源分布中石油部分煤层气资源分布中石油在这方面的资源配置和先期投入在国内都具有很大优势。”杜志强说,“一方面是资源优势,中石油所拥有的天然气资源的储量,在全国占比70%左右。另一方面是管道运输优势,中石油管道的铺设所占比例也达到70% -80%。煤层气一旦实现大规模发展,离不开天然气管道运输。”
不过,“煤层气的勘探开采,也面临着成本高不经济的难题。”崔新生说,“山西能源基金原本是煤层气的专用基金,但是后来什么都没做成。这是因为,煤层气从短期不能获取收益,而远期则需要能源战略的布局考量。”
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