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如果说2008年全球危机的主场是美国,那么进入2011年,人们更倾向于认为,欧洲危机的不确定性要比美国更大。就2011年欧洲经济与改革议题展望,《第一财经日报》专访了欧洲智库“里斯本委员会”(Lisbon Council)主任安·梅特勒(Ann Mettler)。
第一财经日报:欧债危机牵动全球神经,在2011年您对欧盟的发展有何展望,您怎么评估欧盟地区的经济,以及改革?
梅特勒:我个人觉得目前的危机,确切说债务危机很有可能在欧洲范围内进一步扩大。我们可能看到危机波及的维度将超过目前的范围,会对欧洲经济一体化的进程造成比今天大得多的影响。比如,未来欧洲各国的财政部长们,会首先把国家的年度财政预算提交欧盟层面讨论,而不是各自的政府议会。
危机也创造了机遇,使得欧洲可以利用这些机遇开始很多目前仍在讨论阶段的改革。因此,对于欧洲而言,最重要的是一定要把握住危机带来的机遇,真正改革欧洲的经济,让经济发展重回轨道。
日报:2011年欧盟的日程单上有什么大事要做?
梅特勒:具体而言,2011年欧盟日程单上最重要的是欧洲预算改革,确切地说应该是欧盟的预算改革。
众所周知,大家都普遍认为,当前把财政大部分投向农业补贴的预算体系需要变革,这种变革非常重要。危机带来的机遇,使得更多的政府预算投入到创新、科研领域、知识经济领域。这是2011年欧盟将面临的挑战之一。
其次,我们需要进一步完善欧盟内部市场,特别是要发展数字经济、能源。我认为2011年,在数字经济、能源方面我们会看到更多新的发展。此外,依照《2020欧洲战略》报告,其中心议题是欧盟的经济改革,报告已在2010年出台,2011年将付诸实施,届时你们会看到欧盟对经济改革议程有多么认真。
日报:欧元区的财政统一问题是很深刻的改革,一般认为这会约束各国的财政赤字,但这又会给经济增长带来负面影响。您认为财政统一与经济复苏是一对矛盾吗?
梅特勒:我并不认为这是一对矛盾,财政统一是经济复苏的一个重要组成部分。认为欧盟如果财政统一,经济就无法复苏;或者经济复苏就必然不能财政统一的假设都是错误的,也是危险的。
在我看来,欧洲财政统一与经济复苏是密切合作的关系。以德国为例,以欧盟的标准看,德国保持着较快的增长速度,还有其他一些国家,虽然保持了经济增长,但是它们的政府试图保持庞大开支。
因此,对我而言它们并没有真正意义上的复苏,仅仅是保持原状。目前最重要的是拉动欧洲内部的消费,这个可以通过欧洲市场财政统一来实现,因此,财政统一是经济复苏不可或缺的重要部分。
日报:您谈到了《2020欧洲战略》,在这份报告中,我们发现,对科技、创新领域提及的笔墨非常多。这会是欧盟重要的议程吗?
梅特勒:是的,欧盟最重要的任务就是革新。欧洲是发达经济,实现经济增长、保持国际竞争力的最佳途径是成为创新者。因此,我认为欧洲政治首要的任务是关注革新。这就意味着,我们需要把预算的优先考虑同政治的首要关注结合在一起。我们需要改革欧盟的预算体系,确保国家层面的预算走向与政治目标相匹配。
对我而言,最重要的关切是革新、革新、革新!即使从应对当前危机的目的出发,如果不通过创新,欧洲就无法摆脱债务危机。创新可以拉动增长,增加新的工作机会等等。这是欧洲的战略。创新战略可以使欧洲经济更具有竞争力和创新性。不过所有的一切都要以预算的优先考虑从农业补贴转移到教育政策、师资力量等方面为前提,各方面都需要革新。
日报:您提到了革新的重要地位,欧盟有哪些具体的革新计划或者项目吗?
梅特勒:提到革新,欧盟有一个称为“革新联盟”的旗舰项目。它是《2020欧洲战略》报告的重要组成部分。欧盟的确有一个计划,即革新联盟,但目前最重要的是把它付诸实施。比如,它将会为处于起步阶段的革新项目提供更多的资金,它也会为不同行为主体的“革新伙伴”提供便利,比如在商业、教育资源,以及管理等方面。
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