全面深化改革推进改革举措落地 敲定时间表
会议内容
领导小组下设6个专项小组
会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》;审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单;审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》;研究了领导小组近期工作。
重点研究出台改革行政审批等制度
习近平强调,对改革行政审批制度、改革工商注册制度、推进社会主义核心价值体系建设、实施单独两孩政策、废止劳动教养制度、改革和完善干部考核评价制度、改进干部选拔任用机制、坚持厉行节约反对浪费、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等全社会高度关注、各方面抱有急切期盼的问题,我们及时组织有关部门研究出台了政策措施和制度文件,有的还作出了法律决定。总的看,当前贯彻落实三中全会精神,上上下下热情很高。
地方存在对改革把握不准等问题
习近平指出,我们也要看到,贯彻落实三中全会精神,也存在一些值得注意的问题。主要是有的地方、单位、干部对三中全会精神理解不深、把握不准,对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足;有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足,抓改革作风不扎实、工作不到位。还要看到,随着改革不断推进,对利益关系的触及将越来越深,对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。
专项小组四“抓”工作 形成合力
习近平指出,专项小组、中央改革办、牵头单位和参与单位,要建好工作机制,做到既各司其职、各负其责又加强协作配合,形成工作合力。
一要抓统筹,既抓住重点也抓好面上,既抓好当前也抓好长远,处理好重大关系,统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题,做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。
二要抓方案,全面深化改革总体部署已经有了,要抓紧出台施工方案,按照施工方案推进各项改革举措落地。
三要抓落实,三中全会各项具体改革举措,要有时间表,一项一项抓落实,以多种形式督促检查,指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。
四要抓调研,加强对重大改革问题的调研,尽可能多听一听基层和一线的声音,尽可能多接触第一手材料,做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研,注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。
会议解读
3个工作规则便于工作展开
会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》。
解读:国家行政学院教授竹立家表示,工作规则、工作细则的确定,表明中央深化改革领导小组的组织人事架构、工作分工等都已就位,已正式开始工作。
从去年三中全会提出设立中央深化改革领导小组,到昨日第一次会议召开,为期两个多月。竹立家认为,起草三中全会报告时,对于下一步如何深化改革,中央领导的思路已经成熟,所以中央深化改革领导小组能够快速组建,并快速展开工作。而在春节前召开第一次会议,则是为3月的全国两会做准备。如何具体落实三中全会《决定》,将是今年全国两会的重点议题。
6个专项小组覆盖重点领域
会议审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单。
解读:竹立家认为,6个专项小组中,经济体制改革和生态文明体制改革、文化体制改革、社会体制改革3个专项小组,与十八大确定的“五位一体”总布局一脉相承。
十八大报告和三中全会《决定》,都重点谈到了党的建设。三中全会《决定》还提出,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。下设的民主法制领域改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革3个专项小组,则与此相呼应。
6个专项小组的设置,覆盖了当前深化改革的重点领域,同时强调对权力的约束和制约。“反腐是关乎深化改革成败的关键因素。所以在改革的顶层设计中,设置了3个专项小组,旨在通过民主法治、党的建设,以及加大监督的力量,达到规范权力、遏制腐败的效果。”
改革进行时
做到“三个进一步解放”全面深化改革
进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,这“三个进一步解放”写在全面深化改革的指导思想中。35年前,改革是绝地反击,不改革死路一条;35年后,改革如逆水行舟,不改革就会倒退。改革是在已经取得辉煌成就的基础上进行的,同样,“三个进一步解放”也是从新的起点出发,其关键在于“进一步”。详细>>
(1)“解放思想”是改革“总开关”
习近平总书记在党的十八届三中全会上把解放思想称之为“总开关”。解放思想不是解决问题的权宜之计,而是一以贯之的思想路线;解放思想不是已经完成的“过去时”,而是仍需进一步推进的“现在进行时”乃至“将来时”。对改革实践来说,它不是一步到位的终点,而是继续前行的起点。详细>>
(2)为“解放生产力”开辟广阔空间
生产力仍需进一步解放。市场与政府的关系如何定位,反映了我们党对社会主义市场经济规律的把握,表明生产力解放的程度有多深。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”,此后历次党代会虽有调整,但市场在资源配置中的作用均表述为“基础性作用”。十八届三中全会《决定》把市场在资源配置中的作用由“基础性”改为“决定性”,突出强调市场的决定作用,这就为生产力的进一步解放开辟了更加广阔的空间,发展是硬道理有了升级版本。详细>>
(3)政府职能转变“解放社会活力”
解放和增强社会活力要靠政府职能的转变。党的十八大报告提出:“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”小政府、大社会,是改革力求实现的理想境界。十二届人大一次会议以来的半年多时间里,国务院相继取消和下放了200多项行政审批事项,正朝着这一方向努力。转变政府职能,建立服务型政府,精简机构,下放权力,改进政府提供公共服务方式,把政府不该管、管不好的事务交给市场、还给社会,充分发挥群众参与社会管理的基础作用,这样才能解放和激发社会活力。详细>>
全面深化改革是一场攻坚战
全面深化改革只有进行时,党的作风建设没有完成时。2014年是全面深化改革第一年,也是群众路线教育实践活动的关键年。乘势而上、乘胜前进,在即将到来的马年快马加鞭,我们就能把党的正确主张变成群众的自觉行动,打赢改革攻坚战,跑好发展接力赛,不断将中国特色社会主义伟大事业推向崭新境界
(1)深化改革关键在党 关键在人
全面深化改革,推进改革发展各项工作,关键在党,关键在人,关键在党员领导干部的作风。加强作风建设,补精神之钙、去行为之垢、练健康之体,让广大党员干部真正做到为民务实清廉,才能更好地提高我们党推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力。
(2)改革根本力量在于群众
政之所兴在顺民心。改革的根本力量在于群众,办法来自基层。以教育实践活动推动全面深化改革的步伐,就要从以人为本的高度,去解决群众反映强烈的突出问题;就要从规范权力运行的角度,去破除四风之弊、行为之垢;就要以问计于民的真诚,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,使广大党员、干部锤炼思想和作风,把人民群众紧紧团结在改革的旗帜下,带领人民群众共同把改革蓝图变成现实。
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