近半数城市房价调控未达标 今年调控或温和收窄

　　国家统计局18日发布了《2013年12月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》报告。数据显示，去年12月份我国70个大中城市房价环比涨幅延续了趋缓走势。但从全年来看，全国大部分地区房价最终以暴涨告终。根据本报记者统计的数据，2013年全年房价平均涨幅超过20%的城市有4个，分别是上海、北京、广州和深圳。湖南方面，70个大中城市中，长沙平均增幅为12.45%，在70个大中城市中排第9；岳阳平均增幅11.1%，排第15位；常德平均增幅6.37%，排第59位。

　　对于节节飙升的房价，业内人士表示，“温和收窄”或将成为2014年房地产调控的主旋律。

　　本报记者张进长沙报道

　　2013年的最后一个周末，来自常德安乡的鲁昊通过银行按揭购买了长沙地铁1号线沿线丽发新城的一套80多平米的中小户型。这位来长发展不久的年轻人坦言，促使其最终下定购买决心的最重要原因“是每平米不到5千的房价。”

　　全国情况近半数城市房价调控未达目标

　　事实上，对于以长沙为代表的绝大多数国内大中城市而言，2013年的房地产市场更像是一个“涨价”和“调控”综合体。自任志强抛出“3月房价暴涨论”以来，中国内地多个城市纷纷出现土地市场高价拿地、房地产二级市场推盘频现“日光”以及商品房成交价格的快速上涨，而在此背景下“国五条”随即出台，对当时全国出现的一波快速上涨行情进行调控。

　　一个值得注意的情况是，国家统计局统计数据显示，最近24个月长沙房价月环比上涨的最高峰就出现在去年3月——当时长沙房价单月涨幅为1.6%。随着调控政策对市场预期影响力的逐步释放，长沙房价单月涨幅也随之放缓，在其后的8个月时间内涨幅值均在0.6%-1.2%区间浮动。

　　由于房价较快上涨的情况依旧没有得到根本性扭转，去年11月25日以进一步提高第二套住房贷款的首付比例和对高价商品住房实行价格指导为核心的“长五条”出台。与长沙相似，以房价同比涨幅超过20%的上海、北京、广州等为代表的近二十个国内一、二线城市，也纷纷出台各自的地方版调控政策，从另一个角度反映出中国楼市去年依旧在“涨价”与“调控”的反复博弈中前行。

　　业界人士“温和收窄”将成新年房价主旋律

　　1月14日，长沙市房产研究中心发布《2013年长沙市房地产市场分析报告》。据统计，2013年长沙市内六区新建商品住宅网签均价6450元/平米，而全市新建商品房网签达到1966.95万平米，同比增长30.45%；中国指数研究院的一份研报也显示，长沙房地产市场全年成交量居全国第五。

　　“从成交量看，去年市场上的一个趋势是快销盘大热”，湖南旺佳房地产有限公司营销总监周胤表示，“从房价方面看，梅溪湖、洋湖等几大热点板块的中高端楼盘走俏，以龙湖等为代表的别墅项目和一些高端商业项目的表现都不错，都是2013年比较突出的特点。”

　　长沙多家房企负责人在接受潇湘晨报记者采访时均表示，在跻身新一线城市和中部区域中心城市的利好作用下，更多人的涌入意味着长沙房地产市场仍将有上升空间，但房价的增幅将可能在相对较大的市场存量和持续调控等多重作用下“温和收窄”。业界人士的上述观点，也与中原等专业地产研究机构的判断一致。

　　“2014年，房地产市场将由黄金时代进入白银时代，后续将以持续平稳发展为主。”长沙新峰地产研究院院长朱熙在一份名为《刚需之城》的长沙楼市年度研报中指出，从2008年以来长沙住宅价格增长趋势与供求比关系来看，“2014年市场价格增速或明显放缓。”

　　“房价环比涨幅延续趋缓走势，环比涨幅进一步回落。”国家统计局城市司高级统计师刘建伟在解读近期房价走势时表示，在国家进一步加大房地产市场调控力度的情况下，未来房地产市场预期渐趋稳定。

　　[如何问责]

　　专家：中央对地方问责是必需的

　　去年3月1日颁布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》明确规定，要求完善稳定房价工作责任制：“各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标。”

　　当时各地制定的房价调控目标，大多要求“房价不高于当地人均可支配收入实际涨幅”。如今根据国家统计局的数据，近半数城市房价调控目标未完成，那么将如何进行问责？

　　实际上，去年年初的《通知》对如何问责也提出了明确的要求，“要建立健全稳定房价工作的考核问责制度，加强对所辖城市的督查、考核和问责工作。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。”

　　不过房价调控这么多年，往往很难将问责落到实处。不少分析人士指出，房地产作为支柱行业的地位，决定了问责制落实的难度，“如何问责，谁来问责，对谁问责”等都会遭遇“软执行”。

　　深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉认为，为维护信息披露的统一性和政策公信力，控制房价的民生工程属性，中央政府对地方问责是必需的。不过在问责地方政府的同时，也要倾听地方的声音。毕竟管理房地产的大量工作主要在地方，为激励地方政府主动去控制房价，还需从政府和市场的边界、政府职能实现的手段、中央和地方公共财政职能划分、财税体制改革和预算管理等方面入手。

　　问责外，如何在新的一年对房价进行调控也值得关注。

　　十八届三中全会提出，建立城乡统一的建设用地市场，加快财政税收和金融体制改革。虽未明确提及房地产“调控”，但这并不意味着中央放松调控或退出调控，而是从改革方面，着眼于以市场为主的调控机制，依靠市场化力量逐步剥离依附在土地、金融及企业或个人上的过多利益诉求。因此，合理分配土地和金融等方面的利益，成为房地产调控能否一针见血，起到实质长效作用的根本。

　　可以预见的是，在中央房地产调控思路转向以保障房和住房供应体系为主的新形势下，2014年全国房地产市场将是“高位震荡、逐步降温”的态势。而这更加紧迫地要求市场化措施出马，规范土地价格、融资成本及投机炒作，只有这样才能摁住地价、稳住房价。

　　综合新华社、《上海证券报》报道

　　数说房价变动情况

　　环比来看，房价上涨的城市有65个，仅温州、韶关房价下跌（其余持平），各地房价最高涨幅为1.1%（合肥），最低为下降1.7%（温州）。

　　同比来看，房价上涨的城市则达到69个，仅温州房价下跌，各地房价最高涨幅为21.9%（上海），最低为下降2.8%（温州）。

　　湖南方面，上月长沙新建商品住宅价格环比上涨0.6%，同比上涨12.3%；岳阳环比持平，同比上涨10.8%；常德环比上涨0.4%，同比上涨6.4%。

　　（数据来源：国家统计局18日发布的2013年12月份国内70个大中城市住宅销售价格变动情况）