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2010年10月20日,晚高峰时的北京国贸桥。 本报资料图片 周晓东 摄
10月25日开始,本报推出问诊北京交通系列报道,梳理北京治堵之招:尾号限行、公交低票价、错峰出行和小事故处理。两年来,四大政策未能疏解北京交通困局。面对严峻的拥堵形势,北京交通治堵路在何方?是否会限制买车上牌?或开征拥堵费?本报今日推出专题报道,并汇集民间智慧,为北京治堵支招。
本报讯 限制小汽车购买的声音沉寂多年后再次响起,昨日,国务院参事、北京市人大代表沈梦培向记者介绍,在10月14日,北京交通发展研究中心邀请5位国务院参事进行的“十二五规划研讨会”上,他建议北京应该限制购买机动车。而多名交通和汽车行业的专家则持反对或谨慎的态度。
会上,“机动车总量”、“公共交通”等成为焦点议题。沈梦培长期关注北京交通,他说,北京意识到地铁对交通的重大意义还是晚了。“晚了五年,如果五年前开始广建地铁,现在可能什么问题也没有了。”
沈梦培还提出限制机动车数量等9大建议,他认为,治堵要多重方式并重。
“不限制拥有,但引导合理使用”是北京官方近年来对机动车是否限制数量的主流表态。2006年,北京市交通委负责人曾表示,北京市的交通发展规划已经明确提出不限制小汽车的拥有。
不过,到2008年,随着机动车的快速增长,官方开始重新审视这一政策。当年,北京市对十一五规划实施情况进行中期评估,有关交通的报告中就表示要加强机动车总量控制。
此后,北京小汽车迅猛增加,至2010年9月3日,保有量突破了450万辆。今年8月,北京交通发展研究中心预测,到2015年北京的机动车将达到700万辆左右。这意味着早晚高峰的路网速度将低于15公里,低于人们可以承受的极限。
目前北京购买机动车的门槛低,对机动车购买未出台任何限制政策。严峻的拥堵形势下,控制机动车数量的意见在多种场合被再次提出。北京市规委相关负责人近日在第23届京津沪渝穗五城市规划工作交流会上透露,北京正总体研究如何改善交通问题的一揽子计划,其中也将研究限制机动车数量的政策。
九大建议
1.修建城市铁路。
2.公交“长线变成短线”。
3.路面变成“无隔离”。
4.限制购入机动车。
5.实行公用车辆改革。
6.步道上不允许停车。
7.多修建机动车停车场。
8.三四环修“磁悬浮”列车。
9.地铁分段合理收费。
调查
1如果北京通过限制上牌的方式控制机动车数量,你是否赞同?
a赞同 49.61%
b反对 45.38%
c无所谓 5.01%
2如果实施限量发牌或拍卖号牌政策,是否会影响你的购车计划?(无车族答)
a会 55.29%
b不会 29.06%
c赶在实施前买车,以免上不了牌 15.65%
3你认为限制上牌是控制机动车数量最有效的办法吗?
a是的 7.33%
b有一定作用 14.67%
c是最无奈之举 28.75%
d不是长久之计 49.25%
数据来源:本报与腾讯合作调查
交锋
限制购车最常用的举措就是限制上牌,在迅猛增长的汽车和严峻的拥堵面前,限还是不限,要不要像上海一样拍卖车牌?无论在民间还是官方,每一次关于限车的声音总伴随巨大的争议。
“限制机动车上牌为时已晚”
中国政法大学法学院教授、交通部法律咨询专家 刘莘
现在谈限制上牌为时已晚,这一办法早就应该采取。这本来就是一可行性较强、效果显而易见的措施,但实施的时候可以把流程换过来,让司机先拍车牌号,有了车牌再买车。这个措施可以使北京汽车增长稍稍放缓一点儿,但现在北京已经有450万辆车了,在如此大的基数下,效果将打折扣。
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