上海自贸区一周年:外资企业布局“加速度”
9月29日,上海自贸区将迎来挂牌一周年。随着市场期待的上海自贸区金改细则落地,以及2014版负面清单“瘦身”亮相,上海自贸区对外资企业的吸引力也逐渐增强。据悉,现阶段每月有190家左右外资企业在自贸区注册,新设外资企业已达约1400家。而外资企业在享受改革红利的同时,中外企业对未来的上海自贸区也有诸多期待。
外资企业加快入驻上海自贸区
上海自由贸易试验区管理委员会副主任朱民9月16日在上海透露,今年以来,中外资企业投资上海自贸区的热情持续高涨,现阶段每月有190家左右的外资企业在自贸区注册,自贸区新入驻外资企业占新入驻企业总数的23%。此前朱民接受采访时指出,上海自贸区吸引外企同比增长应该是8倍以上。
数据显示,上海自贸区新设企业数量超过1.2万家,超过原上海保税区20年的注册数量;其中外资企业约1400家,包括12家跨国公司地区总部;区内跨境人民币业务累计金额达到1760亿元,同比增长数倍……
一年前,上海自贸区正式启动运作时,36家中外企业获颁证照首批入驻,其中11家为中外合资、外商独资企业。上海自贸区设立一个多月时,上海市商务委副主任、上海自由贸易试验区办公室副主任王新培于去年11月11日透露,上海自贸区共吸引280家企业入驻,其中外资企业22家。
去年12月中旬召开新闻发布会时,商务部新闻发言人沈丹阳否认了“自贸区外企入驻率比较低”的报道,他表示,上海自贸区外企入驻率并不低,可能是因为国内其他企业的热情度更高,给人产生了外商对上海自贸区热情不高的错觉。他透露,截至11月底,通过试验区“一口受理”系统办结的外资新设企业达58家,总注册资本超过6.1亿美元。
从最新数据可以看出,随着各项政策细则落地、外资企业度过观望期,落地势头明显加快。
在上海自贸区这片28平方公里的土地上,中国政府承诺将力争用两至三年时间,建成法律环境规范、投资贸易便利、监管贸易高效的具备国际水平的贸易自由区,并将通过金融创新,在人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用,以及外汇管理体制改革等方面先行先试。
《国际金融报》记者与多位外资企业和中资企业负责人交流后发现,自贸区在他们看来是“某种程度上的新机遇”,并期待能让公司的业绩“更出色”。
金改落地到负面清单瘦身 外资机构享红利
上海自贸区挂牌一年来,从投资和贸易来看,探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式,货物通关平均缩短2-3天,领到营业执照等证照缩短到4个工作日内。在金融开放方面,扩大人民币跨境使用等5项金融细则“靴子”密集落地,“一行三会”51条改革举措大部分进入操作实施。
在上海自贸区细则一一落地的同时,多家外资银行支行陆续入驻。和讯从上海银监局获悉,截至8月末,累计已有41家银行业金融机构正式获批在试验区设立45家营业性网点,其中包括23家外资银行支行。
花旗银行(中国)有限公司3月12日宣布其设立于上海自贸区内的支行开业。同日,渣打银行宣布上海自贸区支行开始营业。此前,东亚银行、星展银行的上海自贸区支行已正式开业。业内分析人士指出,上海自贸试验区与海外联动紧密,有活跃的跨境金融和国际化银行服务需求。环球网络和国际专长使得外资银行在服务区内客户方面具有优势。
而随着扩大人民币跨境使用细则出台,除了中资银行发力外,花旗、德意志等外资银行也纷纷争抢跨境人民币业务“蛋糕”。
据《中国经营报》3月报道,花旗银行上海分行副行长、现金流动管理总监张晓萌表示,花旗对跨境人民币业务非常感兴趣,在业务开展方面花旗中国将采用错位竞争策略,重点发展人民币跨境集中收付和资金池等财资管理业务。德意志银行此前亦宣布正式在上海自贸区内开展双向人民币资金池业务,为其境内外关联企业提供经常项下集中收付业务。
在外商投资管理方面,上海自贸区进行的一项重要改革措施,就是借鉴国际通行规则,对自贸区内的外商投资实行准入前国民待遇,并采用外商投资准入特别管理措施(负面清单)管理模式。
负面清单其实相当于投资领域的“黑名单”,列明企业不能投资的领域和产业。在这个名单之外,“法无禁止即可为”,对“负面清单”之外的领域按内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制。
去年9月29日,2013版负面清单公布。今年7月1日,2014版负面清单出台,与2013版相比,除长度“瘦身”以外,开放度也进一步提高。新版负面清单取消14条管理措施,放宽19条管理措施,与2013年相比,进一步开放的比率达17.4%。此外,透明度进一步增加,并且与国际通行规则进一步衔接。
华侨银行资金管理主管特罗特(Greg Trotter)评价“瘦身版”负面清单说,更宽松的新版本将限制外资的业务从自贸区成立时的190条缩减至139条,进一步开放了一些原本受限的领域,让外企能够享有更高的业务和投资灵活度。
中国欧盟商会副会长、上海分会主席斯蒂芬·赛克先生说,“在欧盟商会最近的一个调查中,超过半数欧洲企业把中国(上海)自由贸易试验区的设立看做中国市场开放的重要一步,认为其为外企在华公平竞争创造了条件。降低负面清单规模重新巩固了欧洲企业对中国有关上海自贸区的承诺的信心。然而,消除试验区内剩余壁垒仍然有很大空间,这么做会给中国和欧洲企业都带来利益。欧盟商会成员希望,对清单的进一步修订会及时、透明地进行,且过程中应咨询国际利益相关方。”
除2014版负面清单外,上海自贸区还提出进一步扩大开放的31条措施。这31条开放措施中,受益明显的是服务业,达到14条,制造业领域也包括了14条新措施。业内人士指出,这些开放措施将为自贸区内的外商投资进一步松绑。对于日益红火的跨境电商,新措施也做出反应,取消了对外商投资邮购和一般商品网上销售的限制。上海自贸区的扩大开放和制度创新,对外资将产生更加明显的吸引力。
外企老总提困惑 企业未来多期待
未来,入驻上海自贸区的外资企业或许将迎来更多好消息。
9月18日至19日,国务院总理李克强在上海自贸区考察时指出,要继续压缩负面清单,给市场“让”出更大空间。
在考察中,当负责人介绍自贸区内的国企民企已经平起平坐时,李克强插话说,公平竞争也包括自贸区内的外资注册企业,你们应该再补上一条,外资内资要一视同仁、平等对待。
李克强还与10家进驻上海自贸区的中外企业家座谈。参加座谈的10位企业家半数来自外资企业,他们也提出了问题。
卡尔蔡司中国公司总裁兼首席执行官福斯特提出,企业很难在第一时间了解新出台的优惠政策。李克强说,我们政府部门确实还存在信息不透明等问题。并说,要加快信息公开步伐,让市场更加透明。要让企业尽早知道,什么是政府允许做的,什么是政府不允许做的,政府需要监管什么。
面对美药典高级副总裁兼中华区总经理胡江滨提出的药品样品通关需要提供很多文件、材料,手续还不够便利的问题,李克强笑答,这是外企给我们出的一道“难题”。“我们检验‘大家伙’有经验,但对这么小分量物品的通关确实还不熟悉,需要进一步提高监管的技术含量。”
李克强坦言,“欢迎企业给政府‘出难题’,政府的职责之一就是想方设法帮企业‘解难题’。”
在上海自贸区的推进中,企业的诉求和需要一直是政府关注的焦点。各项政策的出台也在企业中进行了大量调研。
据中新社报道,官方的高层调研仿佛一剂强心剂,人们兴奋之余,最为关心的还是政策能否再放宽、新政何时出台、手续是否还能更便捷。
新华社文章指出,从各方的反馈看,自贸区改革取得了扎实进展。不少企业家表示,希望自贸区进一步深化政府改革,给企业减负、为创新加油。同时进一步加大金融开放的力度,如拓展自由贸易账户的外币业务,引导国内利率下行,给实体经济创造更大空间。
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