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这些年我国积极参与全球竞争,表面上看是产品、技术、产业等的竞争,背后则是体制机制的竞争,是制度竞争。 我们不仅要在国内加快完善市场经济体制,而且应当适应外部环境的变化,在全球范围内占据建设高水平市场经济体制的战略制高点。 贾康 减少行政审批是简政放权的一个重要组成部分。之所以将其作为简政放权的“头炮”,是因为在现实生活中行政审批事项的确过多,企业和群众对此反映强烈。但是,政府简政放权其实不是一味只做减法,有的地方还要做加法。 十八届三中全会对于如何处理好政府与市场的关系有明确的表述:使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。不少人在解读这句话时,往往偏重前半句话,忽略了后半句话。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这二者是有机统一的辩证关系,不是相互否定的,不能把它们割裂开来、对立起来。就总体而言,市场在资源配置中的决定性作用不能理解为决定一切;政府更好发挥作用亦不能理解为处处当配角,在维护公平正义、扶助弱势群体、优化理性的供给管理等方面,政府还必须发挥主导作用。 所以,简政放权的根本目的不在于简单地削弱政府的权力,而在于更好地发挥政府的作用。一方面,政府要减少对市场不必要的干预,把企业“生与死”的决定权放给市场;另一方面,要进一步明晰政府的监管责任,市场必须是公平竞争的——由于这种公平不是天然具备,所以在市场失灵或者容易产生垄断等负效应的领域,政府要及时介入和补位。形象而具体地说,就是应在法治化的框架下,对市场主体实行“负面清单”,法无禁止即可为;对政府则要实行“正面清单”即“权力清单”,法无授权不可为,法有规定必须为。无论是“加”还是“减”,最终要落到提高资源配置和经济运行总体效率、改善民生上来。
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