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一方面是对于打击住房投机炒作,尽管政府能够使用的政策工具不少,但是会采取哪些政策工具是相当不确定的,而采取不同的政策工具所产生的效果是不一样的。可以说,2010年底政府对房地产宏观调控的决心不仅没有减弱,反之还在强化,政府也看到打击住房投机炒作的重要性,这与2010年初的表态没有多少区别,但是,如果不能够采取有效的方式对住房投机炒作进行严厉打击,那么住房市场将面临巨大的不确定。住房市场投机预期不改变,房价将如何调整同样是不确定的。其实,住房市场打击投机炒作的工具既简单又便利(信贷政策及税收政策),但是这些政策工具如何使用是相当不确定的。
另一方面,住房政策执行的不确定。国十条出台后,住房调控应该有了好的政策,但是该政策一直没有真正落实与执行。如果2011年也是这样,即使出台好的政策并击中市场投机炒作的要害,但不认真落实与执行,好政策所起的作用同样是十分有限的。
其次,差别化的个人住房信贷政策是如何执行,该政策执行情况决定了住房市场投机炒作是否会挤出。因为,差别化的信贷政策意味着商业银行对个人住房按揭贷款重定利率。在2008年底及2009年初,根据国务院的131号文件及央行的302号文件,当时对个人住房按揭贷款利率进行了全面的下调(尽管这个文件讲得十分清楚,对第二套以上的住房仍然要求各商业银行按风险自主定价,但是各商业银行基本上是按照住房贷款利率下限定价)。正是这两个文件,成了2009年和2010年房地产市场泡沫吹大的根本原因。
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