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为期两天的二十国集团(G20)财长和央行行长会议23日在韩国庆州闭幕,会后发布了《联合公报》。此次会议,各方试图为当前国际经济中的汇率战、贸易失衡、金融改革等问题寻求解决办法。其中取得的成果有:达成减少汇率“无序波动”、“避免竞争性货币贬值”的共识;达成促进经常账户平衡的共识;国际货币基金组织(IMF)将向代表性不足国家转移6%以上份额,欧洲国家将让出IMF执行董事会两个席位给发展中国家。
不过,面对当前各国备感压力的汇率争端问题,会议并未推出实质措施。24日美国财政部长盖特纳赶赴中国,与国务院副总理王岐山继续讨论两国经济关系问题,外界普遍猜测汇率问题仍是避不开的话题。
成果欧盟让渡IMF权益
本届G20财长和央行行长会议就发展中国家提升在IMF中的地位达成里程碑式协议。协议同意欧盟将向发展中国家转让2个席位和6%以上的投票权,IMF董事会目前共有24个席位。该组织执行主席卡恩称此举为“历史性”时刻。
卡恩称:“这是该组织管理权的重大改革”。目前,该组织拥有187个成员国。G20一年前曾同意将至少5%的投票权让与发展中国家,称例如印度、巴西等国对于全球经济的影响力和其在IMF中的份额已经不相称。
改革后,中国的配额占比将从3.65%增加到6.19%,成为第三大股东;印度也将跃升为第八大股东,俄罗斯为第九,巴西为第十。金砖四国合计,总计占14.18%的配额。新兴国家合计,所占配额将增加到42.29%,甚至更高。该协议令外界颇感意外,因为外界原本预期该协议将在于下月在韩国举行的G20首脑峰会上才正式公布。
这个历史性协议符合全球经济格局的演变,即随着新兴经济体的发展壮大,客观上在国际经济决策中越来越多地要求新兴经济体的话语权和责任。尤其在全球复苏进程不一的当下,欧美发达经济体饱受高失业高财政负担压力,以饱受债务危机创伤和欧元不力的欧盟为代表,需要将其在全球经济中担负责任减少,以更多精力和财力应对自身内部严重的财政问题。欧盟统计局22日公布的数据显示,由于遭受金融和经济危机打击,欧盟成员国去年全部出现了财政赤字,公共债务也大幅上升。国际货币基金组织估计,今年年末发达国家的平均经济增长率只有2.4个百分点。而新兴经济体,由于政府刺激比较小、金融债务少、失业率低,经济增长比较强,据估计到今年年末,整个新兴经济体和发展中国家的经济增长速度达7.8个百分点,是发达国家经济增长速度的3倍。
对外经济贸易大学中国国际货币研究中心主任孙华妤对《经济参考报》记者说:“在IMF提高以中国为代表的新兴市场国家的投票权是大势所趋。如果金砖四国投票权之和大于15%,则有新兴国家联合起来享有否决权的意义。”
不过,有专家分析由于IMF权力范围极其有限,新兴经济体取得份额的提高并不足喜。北京工商大学世界经济研究中心主任季铸对《经济参考报》记者说:“IMF不是实权组织,份额比例更多代表的是所承担的责任,从经济角度来说,份额增加就要给该基金投入更多资金,如果用这些钱进行国际商业贷款,收益率远高于IMF提供给困难国家贷款的利率。所以此次新兴经济体在该组织份额提升象征意义大于实际意义。即使份额第一的美国也在该组织中无决定权,只有否决权。”
疑问“汇率战”能否降温?
鉴于目前全球的焦点都落在“汇率战”上,G20庆州会议的组织方也临时调整日程,将汇率作为会议首日的唯一议题重点讨论。“如果汇率问题得不到圆满解决,下月初的首尔峰会将难以取得成果。”主持会议的韩国企划财政部长官尹增铉说。
从最终会议发布的《联合公报》来看,各国就汇率问题确实在一定程度上达成了共识,也为目前的“汇率战”暂时降温。《公报》指出,“向能够反映经济基本面的且更多由市场进行决定的汇率体系发展,避免竞争性货币贬值。”《公报》还特别强调,“先进经济体,包括那些拥有储备货币的经济体,将会警惕汇率中的过度波动以及无序变化。这些行为将帮助减少部分新兴经济体正面临的资本流动波动过大的风险。我们将再次共同努力推动建立一个稳定和运行良好的国际货币系统。”不过孙华妤评价道,这代表了一种妥协,而无实际约束意义。
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