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近年来,“霾”作为一个生僻的汉字,以一种特殊的方式被“普及”。人们用“霾”来指代“PM2.5”,即大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。 2013年1月1日,北京市政府正式对民众公开空气质量监测数据,通过测量PM2.5浓度,来评定空气质量的好坏。紧接着两周之后,北京及周边地区遭遇了严重的雾霾污染——2013年1月14日数据示,PM2.5浓度最高达993微克/立方米,远高于75微克/立方米的国家标准。 国人甚忧,政府甚忧。2013年两会期间,中科院院士、全国政协委员姚檀栋当众朗读了一首《沁园春·霾》。一时间,对雾霾的调侃之音开始不断出新、蔓延,而雾霾何时能退则无人能答。 事实上,雾霾成因并不唯一。中科院大气物理研究所张仁健研究员的课题组研究发现,北京PM2.5有6个重要来源,分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶。鉴于此,治理雾霾,各个领域都“守土有责”。 就北京而言,治霾花的力气可谓不少。北京市政府曾在2013年1月禁止市民在春节期间燃放烟花爆竹,还严禁人们在城区周围进行户外烧烤。遇严重雾霾天气,要求各单位停止使用30%的公车,此举后来也被合肥、南京、石家庄等城市效仿。 而加强雾霾等大气污染治理,已经是政府的重要任务。2013年6月,国务院召开常务会议,确定了大气污染防治十条措施。而今年2月12日的国务院常务会议提出,中央财政设立专项资金,今年安排100亿元,对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。
更大的财政投入力度表明了中央治霾的决心。目前,国家已经制定了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,各省份也据此制定了本地区规划。 根据张仁健的研究,燃煤形成的颗粒物占PM2.5来源总量的18%左右。我国长期形成的煤炭消费占一次能源比重过大的能源结构,与雾霾的形成密不可分,“中国的能源结构不够清洁”一直是能源领域专家们的共识。国务院常务会议要求,加快调整能源结构,实施跨区送电项目,合理控制煤炭消费总量,推广使用洁净煤。 国家能源局在2014年能源工作指导意见中提出,要以大气污染防治为契机,加快淘汰能源行业落后产能,着力降低煤炭消费比重,提高天然气和非化石能源比重。 汽车尾气排放,也是雾霾的成因之一。以纯电动、混合动力为核心竞争力的新能源汽车迎来发展契机。2013年,中国新能源汽车产量1.75万辆,比上年增长了39.7%;销售1.76万辆,比上年同期增长了37.9%。数据背后,是政策方面的支持和公众环保意识的增强。 今年以来,一系列治霾措施陆续出台,逐渐形成全方位的治霾合力。开局良好,日后的好成绩还需要执政者的智慧和决心。
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