加入收藏 设财股网为首页 网站地图 财股网导航 商务合作
首页
19日公布的今年中央一号文件主题是“全面深化农村改革,加快推进农业现代化”。自2004年一号文件关注“三农”以来,深化农村改革之路已走过10个年头。这第11年,是改革“全面深化”的开端,也是现代农业“加快推进”的起点。
记者发现,近3年的中央一号文件,在统筹全局的基础上各有侧重,从2011年提出“加快水利改革发展”、2012年强调“快推进农业科技创新”,到2013年突出“新型农村经营主体”。时至今年,一号文件则提出了全面深化改革的指导要求。这意味着,加速发展的城镇化与工业化,给农业现代化提出了全新要求,改革发展日趋紧迫。
纵览今年中央一号文件列出的33条,既有细化十八届三中全会和农村工作会的指导性方案,如“允许农村集体经营性建设用地入市”“发展多种形式规模经营”等,也有“目标差价”“承包经营权三权分离”“划定永久基本农田”这些首次在重要文件中披露的新鲜热词,是一份极具分量的指导文件。
然而,深化农村改革的路途必将遭遇艰难险阻,不是表表决心就可以过关的。中央既要有统揽全局的智慧,又要有放手地方因地制宜的勇气;地方既要有改革创新的胆量,也要有不触底线的操守。
有的改革需要抓落实。不能中央要求一套,地方执行另一套。中央一再警醒的“粮食安全”问题,在今年中央一号文件中升格为治国理政的基本方针,那么承担粮食生产的诸省份是否做好了接受重担的准备?
“米袋子”省长负责制已提出多年,尽管粮食生产喜获十连增,但违法占用耕地、土地流转“非粮化”都是不争的事实。“增减挂钩”落实到一些地方已然走了样,占好地、补坏地,耕地资源质量堪忧,粮食安全从何谈起?农业部种植业司司长曾衍德忧心忡忡地说:“占补平衡补充的那些地,至少要看上去像耕地吧?”假如相应的领导干部考核与奖惩机制不实行,谁来约束地方官员们的意志?粮食安全,不能仅仅停留在文字上。
有的改革需要谨慎推。尤其是涉及农民利益的改革,应当把尊重农民意愿作为最基本原则一以贯之,切不可操之过急。
近几年来,一些地方热衷于将大量耕地流转给工商资本,嘴上喊着发展现代农业的口号,眼里却盯着招商引资这块“肥肉”;一些地方大搞新农村建设,动的却是建设用地指标的心思。“承包经营权三权分离”是今年一号文件的热点,自此拥有经营权的流转大户可以凭借“经营权证明”抵押融资。这在先行先试的地方试点中虽然已不是新闻,但试点地区由此引发的一起案例却值得深思。
枣庄市驿城区阴平镇银苗粮食种植专业合作社从170户农民手中流转了1090亩耕地,并利用土地使用权证从银行贷款300万元,但负责人终因入不敷出,在去年12月选择“跑路”。虽然出事后由政府名下的担保公司支付了252万元用以偿还贷款,但至今想来仍心有余悸。如果没有政府担保,谁来承担贷款?农民的地是不是就压在银行里了,谁来负担租金?谁来捍卫农民的利益?应从制度设计上给农民“定心丸”!
站在2014的新起点上,好政策不能仅仅停留在文字,落实了才是惠农利民的王道。
上一篇:院士解读城镇发展规划:需警惕大城市巨型化
下一篇:房产证减名换名不收契税 哪些税与婚姻有关
投资亮点 1.新冠检测概念,又是熟悉的转折+缺口的模式,最近疫情又出现反复,并且...[详细]