中美“牵手”石油储备 信息公开化指日可待
谁说中美在战略石油储备上不能合作?近日,国家能源局局长吴新雄与美国能源部部长莫尼兹出乎意料地签署了一项关于战略石油储备合作的谅解备忘录。根据美国能源部随后对于该备忘录的声明得知,中美双方将分享与石油储备有关的技术、管理和政策方面的信息。
到2020年,中国的石油储备将达到90天净进口量——这是被业内公认较为安全和理想的石油储备目标。对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授王炜瀚告诉中国经济导报记者:“根据近期中美战略经济对话透露出的信息,中国的战略石油储备已经接近完成目标,并且很有可能在不久的将来做到储备信息的适度公开化。”
中美携手意在稳油价
近日,身为能源科学家的美国能源部部长莫尼兹与国家能源局局长吴新雄签署了《中国国家能源局与美国能源部关于战略石油储备合作的谅解备忘录》。而对于中美此时选择在石油战略储备上进行合作,业内不乏疑惑不解的声音。中美问题专家、中国人民大学国际关系学院教授李庆四接受中国经济导报记者采访时认为,“应该说双方在石油战略储备上开始想到一起去了。”
的确,虽然根据奥巴马的计划,美国正在往能源净出口国的方向转变,但转变的前景依然不可预测。“应该说美国成为能源出口国虽然有一定的可能性,但是这毕竟是计划,页岩气革命效果究竟如何还备受争议。并且从需求上看,美国依然是能源需求的大国,这点和中国是相同的。以前中国战略储备的量很少,未能形成一定的影响。随着我国战略储备量不断增加,已经引起美国重视,因此现在美国希望在这方面和中国联手抵御国际原油市场的风险,这对双方来说是有利的。”国土资源部油气资源战略研究中心副总工程师岳来群告诉中国经济导报记者。
然而,众所周知,在国际能源合作方面,中国与俄罗斯的贸易和投资往来远较美国来得密切,而且俄罗斯的能源丰富,为何中美战略石油储备合作却走在了前面?对此岳来群解释道:“道理很简单,中国是买方,俄罗斯是卖方。中国寻找石油储备战略伙伴的目的是为了抗击高油价带来的风险。而对俄罗斯来说,油价越高其收益越大。所以在这方面,中俄不可能达成统一立场,反而中美的立场是一致的。”
去年,莫尼兹在访华时就曾表达对双方石油储备协同协议的关注。当时的消息称,美方希望,除了日常的交流,中美在石油储备上的合作能确保全球石油市场稳定,在必要时协同释放战略石油储备。
然而,受访专家均认为,要完全达到这个层面的合作并不容易。美国的原油库存已成为调节油价的一种工具,一旦释放库存,国际油价就会应声下跌。但从中国的现状来看,还很难达到这个效果。
战略储备信息公开将分层级
“虽然我国的战略石油储备与美国尚有差距,但根据此次中美战略对话透露的信息,我国的战略石油储备已经非常接近90天净进口量的目标,并且很有可能在不久的将来对相关信息做适当的公开。”王伟瀚告诉中国经济导报记者。
事实上,与美国进行战略石油储备合作的同时,中国此前就在积极与国际能源署(IEA)就一项“伙伴国计划”开展讨论,内容就包含了战略石油储备相关问题。
虽然身为世界最大的能源消费国,但中国目前并不是IEA成员。原因之一就是中国能源统计数据的透明度达不到IEA会员国的标准。
去年4月,IEA执行主任玛丽亚·范德胡芬曾表示,希望以“特别合作关系”的形式加强与中国为首的7个新兴经济体国家在全球能源治理领域的合作,尤其是能源数据共享、战略石油储备协调等领域的合作。
“对于IEA伸出的橄榄枝,我国的态度已经开始变得越来越积极。除了我国已经认识到公开石油储备信息是大趋势之外,在石油存储量达到安全级别之后,适当公开信息,将对我国越来越频繁的原油贸易往来产生有利的影响。”王伟瀚说。
当然,石油储备信息的公开也存在着一定的风险。“这个公开不会是绝对的公开,而是分层级,分‘内外核’的公开,涉及到核心机密、关系到国家石油安全的数据绝不会轻易地公开。各个国家都是如此,公开的都是基本面上大致的信息。”岳来群告诉中国经济导报记者。
中国已有底气讨论石油储备的信息公开
2007年8月11日,第一批中国战略石油储备基地开始注油。当日,一艘装载有14万吨俄罗斯乌拉尔原油的油轮靠泊在宁波算山码头,向18公里外的镇海基地战略石油储备库注油。此举意味着中国战略石油储备体系实现零的突破。
7年过去了,受访专家均认为,我国战略石油储备能力的迅速提升是近两年我国与国际石油市场越走越近的重要原因。
我国建立战略石油储备的讨论始于2000年。当年,我国原油净进口量为6000万吨,对外依存度尚不到30%。但当时80%的进口原油却来自中东,进口依赖单一而漫长的海路。基于规避原油供应不足或中断风险的考虑,当年,国家发展计划委、交通部、海运公司、石油公司等方面组成讨论组,专题研究油源的多元化和建立石油储备问题。
2003年后,我国的原油进口量大幅攀升。2003年8000万吨,2004年1.2亿吨,2007年更是增长至1.5亿吨。2007年12月18日,国家发展改革委宣布,中国国家石油储备中心正式成立,旨在加强中国战略石油储备建设,健全石油储备管理体系。决策层决定用15年时间,分三期完成石油储备基地的建设。
资料显示,由政府投资的中国首期4个战略石油储备基地分别位于浙江舟山和镇海、辽宁大连及山东黄岛,已于2008年全面投用。
由于石油储备基地一期项目主要集中于东部沿海城市,而在二期规划中,内陆地区扮演了重要角色。
2010年9月末,新疆独山子国家石油储备项目开工,标志着第二期石油储备基地建设全面展开。
目前,战略石油储备三期工程正在规划建设中。2020年整个项目一旦完成,中国的储备总规模将达到100天左右的石油净进口量,将国家石油储备能力提升到约8500万吨,这也是IEA规定的战略石油储备能力的“达标线”。“量上去了,我们就有底气开始讨论信息公开的问题了。”王伟瀚说。
更多"中美“牵手”石油储备 信息公开化指日可待"...的相关新闻
每日财股
- 每日财股:风神股份(600469)
投资亮点 1.行业影响力和社会形象进一步提升:2011年度,公司荣获2011年河南省省长...[详细]