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美国同时推进TPP与TTIP谈判,实质上是在利用其制度或者规则优势,来形成一个高标准的国际经济制度安排。如果TPP与TTIP都可以谈成,则意味着美日欧这3个全球最大的发达经济体进入到一个水准较高的贸易安排中,国际经济自由贸易的门槛将因此被整体提高。 前不久,TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)与TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)各自结束了新一轮谈判。分别横跨太平洋和大西洋的两个谈判,尽管进展比预计缓慢,但进程愈发呈现出不可阻挡之势。 国际金融危机严重冲击了世界经济既有格局,深层次影响仍在显现。在这一背景下,美国作为两大谈判的主要推动者,其背后的战略动机不引人关注。美国是仅仅为了本国经济的进一步发展,还是想要借此巩固对世界经济的主导权?在美欧的推动下,高标准的贸易准则将成为世界经济未来发展的一种趋势,这将给包括中国在内的发展中国家带来怎样的挑战?又将给世界经济格局带来怎样的冲击?中国经济导报记者就这方面话题采访了多位专家学者。 美国谋划“两洋战略” 美国一手在亚太主导TPP进程,另一手与欧盟共同推进TTIP发展,有其深刻的战略考量。 “TPP本身正在紧锣密鼓进行中,它是美国对外战略的重要部分,是一个长期战略。与之相配合,美欧间的TTIP谈判也在有力推进。这样一来,美国形成了在两大洋全盘考虑的‘两洋战略’。”中国国际问题研究所世界经济与发展研究部主任姜跃春认为,“两洋战略”代表了美国对未来国际经济秩序及格局发展的一种愿景。 有利的国际贸易规则将加快美国经济复苏速度。姜跃春分析说,从“两洋战略”出台的背景来看,一方面,美国在国际金融危机后急于摆脱复苏缓慢的状况,另一方面,美国认为其当前所处的国际贸易环境不比从前,其竞争优势有所弱化。 “WTO多哈回合进展并不顺利,美国在WTO框架内的竞争优势在衰减。实际上,WTO框架更有利于新兴经济体,最近10年来,新兴经济体在对外贸易上发展迅猛,特别是中国发展最快,已经成为世界贸易第一大国。”对于美国为何积极谋划高标准的贸易规则,姜跃春分析指出。 “两洋战略”中,美国在亚太地区的战略推进,对亚太区域格局产生了较大冲击。 中国现代国际关系研究院美国研究所所长达巍分析认为,美国需要通过TPP来加深对亚太这一经济活跃地区的自由化“捆绑”,推动贸易一体化,带动美国的贸易投资,进一步促进美国经济增长。 对于美国的重返亚太战略,中央党校国际战略研究所教授赵磊认为,美国在政治与经济上是同步推进的。美国重返亚太的用意是平衡其政治和经济政策。“9·11”之后,10多年来美国安全重心一直在中东,经济重心在某种程度上有所弱化,特别是国际金融危机爆发之后,美国国内也在反思,偏向安全导致经济出现萎靡。 发达经济体意在主导权 “美国希望把过去的规则向上推动,通过TPP、TTIP重新建立一套有利于西方国家的新规则。”姜跃春认为。 TPP与TTIP协定下的国际贸易新规则,显然对发展中国家最为不利,“两洋战略”的背后,正是以美国为代表的发达经济体面对新兴经济体的崛起,寻求强化在当今国际经济关系中的主导地位,并掌控世界经济话语权。 “从更深层次来看,美国同时推进TPP与TTIP谈判,实质上是在利用其制度或者规则优势,来形成一个高标准的国际经济制度安排。”达巍认为,更开放的经济体、更高标准的环保与劳工体制、更少的国有企业,这是美欧日等发达经济体能够做到的,也是他们的优势。而中国等发展中国家的发展阶段决定了,加入这样的协定会面临较高的门槛。如果TPP与TTIP都可以谈成,则就意味着美日欧这3个全球最大的发达经济体进入到一个水准较高的贸易安排,国际经济自由贸易的门槛将被因此整体提高。 “美国拉着与其水平接近的经济体来提升经济一体化水平,实质上是在巩固其制度霸权优势。”达巍分析说。
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