温家宝最后一次工作报告(2013年全国两会:温总理政府工作报告)
温家宝回顾过去五年工作:GDP跃升到世界第二
3月5日(星期二)上午9时,第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。
温家宝:现在,我代表国务院,向大会报告过去五年的政府工作,并对今年工作提出建议,请各位代表审议,并请全国政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击,保持经济平稳较快发展,国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元,跃升到世界第二位;公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元;累计新增城镇就业5870万人,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%;粮食产量实现“九连增”;重要领域改革取得新进展,开放型经济达到新水平;创新型国家建设取得新成就,载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破,第一艘航母“辽宁舰”入列;成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会;夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社会生产力和综合国力显著提高,人民生活水平和社会保障水平显著提高,国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成“十一五”规划,顺利实施“十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展,谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
温家宝:各位代表!回顾过去,我们在中国特色社会主义道路上创造出不平凡的业绩。展望未来,伟大祖国展现出前所未有的光明前景。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下,万众一心,奋发图强,为全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴而奋斗!
温家宝:我们要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,始终不渝走和平发展道路,坚持独立自主的和平外交政策,推动世界持久和平、共同繁荣。
温家宝:我们要坚持中央对台工作大政方针,全面贯彻两岸关系和平发展重要思想,巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础,在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。
温家宝:我们要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,团结广大港澳同胞,保持香港、澳门长期繁荣稳定。
【专家解读:国防事业发展是不是太快了】中国人民大学国际关系学院教授张鸣:主持人:国防十年翻了3.5倍,这个隐含的什么意思?张鸣:显然我们的国防事业在发展,这个没有什么问题,国防事业的发展跟国际形势相配套,国际上战争危险期称霸,我们的国防费用提高,为什么国防事业发展这么快,是不是速度太快了,我还是有怀疑的,有疑惑的。而且国防事业的效能有多高,什么都是国防开支的,这个需要进一步透明化。
温家宝:我们要加快推进国防和军队现代化,建设巩固的国防和强大的军队,坚决维护国家主权、安全、领土完整,保障国家和平发展。
温家宝:我们要认真落实党的侨务政策,支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
温家宝:我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。
温家宝:各位代表!我们要全面正确贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
【专家解读:宪政改革呼之欲出】社科院社会政策研究中心副主任杨团:对改革的部分,最重要的是从人民民主和宪政这个角度。虽然还没有直接提出宪政,但是尊重宪法和法律的权威,以及要加强这种制衡和监督,已经很明确要走向宪政,所以走向宪政应该是一个呼之欲出的新的改革的方向。
温家宝:坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来,加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局;坚持把向发达国家开放与向发展中国家开放结合起来,扩大和深化同各方利益汇合点。
温家宝:坚持把稳定出口和扩大进口结合起来,推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变,促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势;坚持把利用外资与对外投资结合起来,支持企业“走出去”,拓展经济发展的新空间;
温家宝:国内外形势的深刻变化,对我国开放型经济发展提出了新的更高要求。要坚持对外开放的基本国策,实行更加积极主动的开放战略。
温家宝:坚持反对腐败,加强廉政建设,从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
温家宝:坚持改进工作作风、密切联系群众,提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
温家宝:坚持依法治国,充分尊重宪法和法律的权威,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持转变政府职能,推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
【专家解读:社会主义民主法制表述亮点纷呈】社科院社会政策研究中心副主任杨团:这里讲的比较清楚的是社会主义民主法制。社会主义民主法制坚持人民主体地位,很明确,以前好象没有这样提过。谁是主体地位,坚持人民是主体地位。这个提的很清楚。还有一个叫做充分尊重宪法和法律的权威。这个可以查,好象也没有明确提过。确保三个权,决策、执行、监督,既相互制约,又相互协调。这个也没有。确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权利,法定权限和程序也没有提过。所以我觉得这个部分是提的比较清晰的。社会主义民主法制提过,但是人民主体单位。三个更加的人民民主,人民要依法享有广泛的权利和自由。这也没有提过。
温家宝:要推进社会主义民主法治建设。坚持人民主体地位,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,保证人民依法享有广泛权利和自由,促进人的全面发展。
温家宝:我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见,要抓紧研究制定具体政策,确保制度建设到位、政策落实到位,有效解决收入分配领域存在的问题,缩小收入分配差距,使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
温家宝:深化投融资体制改革,推进价格改革,健全资源性产品价格形成机制。继续积极稳妥推进事业单位分类改革。收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度,是社会主义市场经济体制的重要基石。
温家宝:深化金融体制改革,健全促进实体经济发展的现代金融体系,提高银行、证券、保险等行业竞争力,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率、汇率市场化改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可兑换。
温家宝:加快财税体制改革,理顺中央和地方财力与事权的关系,完善公共财政体系,构建地方税体系,促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
温家宝:要进一步完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。深化国有企业改革以及重点行业改革。
温家宝:改革开放是国家发展进步的根本动力。只有坚持改革开放,才能把我们的事业继续推向前进。我国改革已进入攻坚阶段,必须进一步解放思想,全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革,不断把改革引向深入。
温家宝:(四)以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。
温家宝:大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信,形成良好的社会风尚。
温家宝:政府要履行好发展公益性文化事业的责任,加快推进重点文化惠民工程,完善公共文化服务体系。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。
温家宝:扎实推进文化建设。把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划,列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。
温家宝:健全科技资源开放共享机制,完善支持科技发展和成果应用转化的财税、金融、产业技术和人才政策,创造公平开放的创新环境,最大限度地调动广大科技工作者的积极性、主动性,激发全社会的创新活力。
温家宝:深化科技体制改革。推动科技与经济紧密结合,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。瞄准关系全局和长远发展的战略必争领域,加强基础研究、前沿先导技术研究。
【专家解读:教育经费增长还不够】社科院社会政策研究中心副主任杨团:财政教育经费的支出必须增长,我认为现在增长不够。又是民生,又是国家长期可持续发展的一个关键。美国的孩子不管出生在贫民窟、还是富人区。最后他们能不能成为成功的人,不源于他的出身,完全在于他在教育过程中自己能走多远。这说明教育对改变人的命运起到最关键的作用。现在对中国来讲,我们拿这个来比,教育在这方面起的作用还是远远不够的。因为我们的教育现在大量要花父母的钱,穷孩子没有钱就上不起学。上不起他想要上的比较好的学校。还有我们的奖学金方面的政策都有非常多的不完善。仍然穷的和富的由于他出身情况不同,导致他们在一生发展过程中不能平等竞争。这不行。教育要导致不管是什么样的人,穷富一定是有差距的。如果我们要让每一个人都有自己的中国梦,都能够按照自己的意愿发展自己的能力,教育一定是非常重要的。所以这个方面还是不够。对于贫困地区学校的投资,特别是对农村的投资,对农民工子弟学校,以后这个名词要去掉,要把农民工子弟学校的孩子都应该和城里的孩子一样的,可以有一部分民办校和公办校,对于民办校质量不好的要坚决取缔,质量好的要坚决支持。而且要导致和公办校在有一些方面比齐。甚至包括设备设施也要对优秀的民办校给予支持。
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