新农村指导员成云南藏区经济发展助推器
为稳步推进迪庆藏区新农村建设,促进藏区农村经济社会发展,云南省近年来派出多批新农村指导员到藏区协助当地“三农”工作,形成“一村一名指导员、一乡一支工作队”的格局。这些新农村指导员深入乡村、寺庙,成为藏区农村经济发展的助推器和社会稳定的润滑剂。
--910名新农村指导员深入藏区乡村
云南省迪庆藏族自治州是典型的欠发达地区,地处金沙江、澜沧江上游生态敏感区和“三江”并流世界自然遗产地腹心区。与云南其他地区的新农村建设相比,迪庆的发展起点和条件不同,自然条件、经济结构、风俗民情也是千差万别,民族宗教工作复杂,生态保护的任务艰巨。
2007年以来,为加强农村基层力量,加快推进藏区社会主义新农村建设步伐,云南省从一些党政机关、企事业单位选派干部到藏区担任新农村建设指导员,以乡(镇)为单位组建新农村建设工作队,形成“一村一名指导员、一乡一支工作队”的格局。 五年来,每年都有一批新农村指导员深入到藏区,驻乡驻村参与农村工作,省、州、县三级累计派出了910名新农村指导员,覆盖到迪庆藏区的所有乡镇和村委会,指导员的工作主要围绕藏区稳定和经济发展。
“自2007年启动社会主义新农村建设工作队及指导员工作以来,德钦县下派了五批新农村建设工作队及指导员共202人,其中,省直机关下派21人,州直机关下派27人,县直机关下派88人,乡级机关下派66人,派往全县6乡2镇42个建制村。”德钦县委书记和忠华说。
--指导员积极作为,有效促进藏区经济社会发展
“驻村指导员以乡镇为单位组建新农村建设工作队,工作队在乡镇党委的领导下开展工作。”迪庆州委组织部部长郑艺说。指导员驻村后根据当地情况开展工作,有的指导员组织村组干部、党员和群众进行农业实用技术培训会;有的联系帮扶贫困户,协助村党总支培养发展党员,挖掘“乡土人才”典型;有的为驻村研究发展项目、协助村党总支建立优秀党支部。
立足藏区农村实际,结合藏区新农村建设的重点,指导员积极投入到促进民族团结、基层党建工作中,引导群众参与林改、扶贫开发、社会治安、教育卫生、基础设施等事关乡村经济社会发展和群众切身利益的工作,为藏区群众办实事、做好事、解难事,赢得了当地干部群众的好评。
一是积极加强宣传教育,促进民族团结进步。指导员结合各村组的情况,采取召开村民大会、党员大会、代表座谈会,发放宣传手册、张贴宣传标语,接受民族政策咨询、用民族语言讲解等方式,对党的方针政策和各项法律法规进行广泛宣传;引导各族群众正确认识民族和国家的关系,进一步提高藏区群众维护祖国统一、民族团结、社会稳定的思想觉悟,有力促进了藏区群众的团结。
二是帮助完善基层组织建设,夯实党在农村的执政基础。指导员把促进民族团结进步与村“两委”换届紧密结合,因地制宜开展工作,一大批年纪轻、素质好、懂经济、会管理、群众公认的优秀人才被选入村级领导班子,为进一步巩固党在藏区的基层执政基础提供了强有力的组织保障。德钦县的红坡、夺松和落玉村结束了长期由宗教人士担任村主任的历史。“换届结束后,广大指导员又帮助设立了党小组、团组织、妇女、治保、民兵、司法调解等各类村级组织,规范了村两委在农村建设中的职责权限,形成了支部决策监督、村委会具体落实的新机制。”郑艺说。
三是积极投身于新农村建设,帮助农民创业致富。指导员深入村寨帮助农民增收致富,在争取项目资金、理清发展思路、加强基础设施建设、抓好农民培训等方面做了大量工作。同时,积极指导农户加强田间管理,调整农业产业结构。今年以来,仅德钦县的指导员就协助各乡镇推广种植葡萄605亩、核桃4685亩,组织劳动技能培训30场次,参训人数1790人次。“指导员不仅组织藏民学习核桃嫁接技术,教大家用新的科技手段种植稻谷,还为老百姓解决了许多困难,进一步密切了党群关系。”德钦县霞若乡党委副书记次里品初说。
四是发挥各自优势,为藏区争取项目资金支持。“新农村建设总队长都是素质较高的干部,能沉下心来做事,他们掌握大量的信息、项目、资金和人力资源,这两年做很多事情,充分发挥了作用。”郑艺说。香格里拉县旅游业快速发展,金融业发展滞后,通过总队长杨敏的协调,相继引进中国银行和富滇银行;维西县的总队长葛伟带领群众利用科技抓粮食生产;德钦县的总队长李志武引进资金修了一条62公里油路,从根本上改变了两个乡镇交通死角、通达能力弱的状况。
--在党委政府与群众之间架起连心桥,成为藏区稳定的“润滑剂”
迪庆藏区地广人稀、交通不便,老百姓居住分散。指导员走村串户,用老百姓喜闻乐见的方式宣传了党和国家的民族团结和惠民利农政策,帮助改善藏区群众的一些生活困难,有效促进了当地社会的和谐稳定,在党委政府与群众之间架起了一座连心桥。
其一,积极开展爱国教育,进一步维护了社会和谐稳定。每年迪庆藏区特殊敏感时期,指导员积极深入到所在地的寺庙等宗教场所,对寺院僧侣、神职人员和广大信教群众开展爱国主义教育、宗教与社会主义社会相适应教育、民族宗教政策法规教育、民族团结教育和社会主义成就教育,不断增强广大僧尼、信教群众在党的领导下共建和谐社会的信心。“德钦县的指导员走访了31座寺院、546人次僧尼,排查了寺院的不稳定、不和谐因素,开展寺庙法制宣传教育。”德钦县委副书记李志武说。
其二,力所能及地为寺院僧侣解决实际困难。指导员还建立了寺院、重点村社、重点人物包干联系制度和联络员制度,不断提高广大寺院僧尼的法制意识,维护了正常的宗教秩序。与此同时,指导员还积极帮助寺院、僧尼解决一些实际困难。香格里拉县的指导员在深入调查过程中发现云登寺、归斯寺和其它一些宗教活动点的僧人生活上有困难,即向民政部门申请了2吨大米分发到困难僧尼手中;五境乡的指导员带着日常生活用品慰问辖区内的困难僧侣,让他们感受到党和政府的温暖。
其三,认真开展矛盾纠纷排查化解工作。在当地党委、政府的领导下,广大指导员充分发挥各级调解、治保组织作用,开展矛盾纠纷排查调处工作,先后排查各种矛盾纠纷896件,缓解了社会矛盾,减少了不和谐因素,确保了社会稳定。郑艺说,“藏区农村矛盾大量存在,特别是林地、土地纠纷,没有人来化解疏导,小矛盾就容易上升为大矛盾。近年来,指导员驻村做了大量工作,积极化解矛盾、减少摩擦、消除隔阂、促进和谐,成为促进藏区稳定的‘润滑剂’。”
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