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经过重重博弈后,澳大利亚政府日前公布了酝酿已久的矿产资源租赁税(MRRT)草案,其中提议对澳大利亚境内铁矿和煤矿所产生的利润征收30%的税。如获通过,该方案预计于2012年7月1日起实施。
由于近年大宗商品价格飙涨,澳政府在2010年就筹划加重资源税,以让获利丰厚的矿业更多地补贴国家财政。当年5月,时任总理陆克文推出矿业税改革方案,拟对矿商征收40%的资源暴利税(RSPT),但这一举措遭到了包括“两拓”在内的矿业巨头的激烈反对,也成为陆克文最终下台的重要原因之一。
吸引了前任的教训后,现任吉拉德政府与矿业巨头进行了反复磋商,于今年6月10日推出新的矿业税方案。新方案不仅降低了税率,还允许把企业在矿山勘探、开发过程中发生的多项费用进行税收抵扣。
鉴于近年来澳大利亚已成为我国重要的投资目的地和贸易伙伴,尤其在矿产资源租赁税覆盖的煤铁领域,两国企业经贸来往更是日益频繁。因此,澳政府的这项草案在国内引起不小波澜。
首先受到影响的,就是在澳投资铁矿、煤矿的中国企业。13日,受该草案影响,在西澳开发铁矿的港交所上市企业中信泰富股价重挫5%以上。
不过,在一些业内人士看来,矿产资源租赁税草案的影响可能没有市场反应的那么大。这主要出于两个原因:一是该税种主要针对经营利润为正的矿山征收,而目前我国企业在澳经营的矿山中,进入成熟期且稳定盈利的项目屈指可数,有代表性的有宝钢的宝瑞吉、中钢的恰那等等。“大量项目还在投入期,短期内不会受影响,”联合金属网分析师胡凯说。
二是在税收抵扣上的操作空间。比如,除澳大利亚联邦政府的矿产资源租赁税外,各州政府还按2%—10%不等的税率征收使用税,按规定这可以用来抵减租赁税。此外还有其他优惠条件。“综合算下来,实际税率可能连20%都不到。”胡凯说。
经历了短暂冲击后,14日早盘中信泰富回升2%以上。而对另一家在澳有铁矿业务的A股上市公司攀钢钒钛,长江证券研究员刘元瑞的看法是,“实际资源税赋有一定增量压力,但不妨碍公司的成长”。
除投资项目外,另一个可能受影响的是中国进口铁矿石价格。目前,澳大利亚70%以上的铁矿石出口中国,在目前卖方市场的形势下,矿山可能通过加价来转移因上缴资源税而多出的成本。
“这种风险的确存在,但我个人并不特别担心,原因是现在的铁矿石合同价并不通过谈判来决定,而是参考现货市场。即使2012年新方案开始实施,考虑到那时的铁矿石供应会比现在宽松,提价动力并不足。” 胡凯表示。据其测算,澳大矿山的吨矿毛利在100美元以上,即使多缴20美元的资源税,实际利润空间依然可观。
对于中国的企业来说,如何应对新方案的冲击显然十分重要。目前,澳政府允许“利益相关方”在7月14日前对草案提出修改意见,而大批在澳的中资企业不可错过这一机会。如中信泰富14日表示,希望通过游说来减少该草案对公司业务的影响。
增加供应渠道也是一大策略。某大型钢企负责人告诉记者,“正在考虑非洲的矿产开发机会。”
从根本上说,由于矿产资源日益减少,资源税加重在全球可能成为一种趋势。我国作为重要的资源消耗大国,需加快产业结构调整,减少对传统资源、传统产地的依赖,如此才不会为某一国增加资源税而受到大的冲击。
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