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继今年1月、4月财政收入超过万亿元大关后,5 月份全国财政收入再次破万亿,达到10612.26亿元,同比大增34%。财政部分析指出,当月财政收入增幅较高,除受经济增长和价格上涨带动外,主要是由于5月份为汇算清缴企业所得税集中入库期,因上年企业效益较好,相应带动今年5月份汇算清缴的上年企业所得税入库增加。
至此,今年前5个月,全国财政收入46820.06亿元,比去年同期增加11349.67亿元,增长32%。
从今年前5个月财政收入走势看,受年初进口大幅增长以及部分上年末收入在今年初集中入库等因素影响,1至2月全国财政收入增长36%,3、4月份全国财政收入增幅分别回落至26.7%、27.2%,5月份扣除汇算清缴集中入库企业所得税较多特殊因素后,全国财政收入增长25%左右。财政部预计,今年后几个月全国财政收入增幅还会有所回落。
从5月份主要税收收入项目来看,国内增值税1952.29亿元,同比增长14.6%;国内消费税562亿元,同比增长17.9%;营业税962.07亿元,同比增长17.2%;进口货物增值税、消费税1173.04亿元,同比增长28.8%,主要是受国际大宗商品价格上涨带动进口额增加等因素影响。
事实上,今年财政收入保持了快速增长的势头。财政收入实际增长速度高于预算安排,就会出现财政超收,预计今年全年财政收入有望超收。
根据今年财政预算安排,全年财政收入89720亿元,增长8%。而截至前5个月,全国已实现全年预算一半以上的财政收入,且增速大大超过8%这一计划。
人民大学公共管理学院教授孙玉栋表示,从数据上看,今年财政收入增长势头很好,但是应值得警惕的是,财政收入不要过快增长。财政收入过快增长,意味着国家动用的资源偏高,一方面引起宏观税负增高,另一方面会引起广泛的质疑。
在前5个月的公共财政收入中,税收收入41896.23亿元,同比增长30.8%;非税收入4923.83亿元,同比增长43.1%。在各项税收收入中,受企业利润较快增长拉动,企业所得税增幅显著。4月份,企业所得税2848.24亿元,同比增长29.4%;5月份,企业所得税3331.32亿元,同比增长54.2%。
今年以来,财政收支一直保持盈余。前5个月,财政盈余达13194.04亿元,分析人士指出,应尽量减少支出结构不均衡问题。
5月份,全国财政支出8268亿元,同比增长42.9%。1至5月累计,全国财政支出33626.02亿元,比去年同期增加7933.81亿元,增长30.9%。
孙玉栋认为,财政收入与财政支出并不一定要同步,因为收入形成与支出不一定在短期内是对应的。但应警惕的是,不能出现年底突击花钱,或者把超收的钱用于超支。
从前5个月全国财政支出主要项目情况,社会保障和就业支出完成4792.54亿元,同比增长46.3%;教育支出完成4707.81亿元,同比增长25.7%;农林水事务支出完成2776.05亿元,同比增长39.4%;城乡社区事务支出完成2380.73亿元,同比增长42.8%;医疗卫生支出完成1794.79亿元,同比增长57.7%;住房保障支出完成734.17亿元,同比增长59.9%。
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