央企四项改革名单或今日出炉

　　核心提示：新一轮的国资改革正在紧锣密鼓推进中。据悉，央企四项改革名单或将于今天(7月15日)出炉。

　　新一轮的国资改革正在紧锣密鼓推进中。据悉，央企四项改革名单或将于今天(7月15日)出炉。

　　四项改革包括：国有资本投资营运公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点，以及纪检工作试点。中粮集团、国投集团、诚通集团、国药集团、通用集团、中轻集团、国电集团、中国建材集团8家企业，传进入混合所有制试点方案名单。

　　每项改革试点分别有两家企业。其中，中国建材作为第一批混合所有制试点企业之一，目前正在准备混合所有制试点方案。而国开投和中粮集团将成为国有资本投资运营公司的试点企业。未来的混合所有制改革将以“一企一策”的方式推进，但混合所有制的总方案推出还需要时间。

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　　“央企混合所有制改革将根据企业自身的情况制定不同的方案，分批进行试点。”一位知情人士透露，中国建材此前的混合所有制改革比较成功，因此被国资委纳入了此次试点企业之一，而此前传闻的华润集团未能列入其中。

　　而就在昨天，国投系上市公司即全线停牌。国投电力公告，公司7月13日接到公司实际控制人国家开发投资公司通知，因国家开发投资公司存在拟披露的重大事项，经向上交所申请，公司股票自2014年7月14日起停牌，待相关事项确定并公告后复牌。

　　消息显示，此次试点国有资本投资运营公司只有两家，国开投和中粮集团将成为首批试点企业。国开投原本就是一家国有资本投资运营公司，理应首当其冲。目前公司涉足多个领域，主营业务竞争力较强，并从财务投资角度围绕利润最大化不断开展投资业务。

　　中粮集团也已是中国领先的农产品食品领域多元化产品和服务供应商，也是全产业链粮油食品企业，上至农业生产，下至产品配送，甚至变身电商。按照产业链设立投资运营公司，能为其股权投资，尤其是海外投资增添便利。

　　作为混合所有制改革的先行者，中国建材的经验或者可以作为借鉴。中国建材混合所有制的成功首先归功于一种“央企市营”的经营模式。在大力发展混合所有制经济的过程中，中国建材逐渐建立起三层混合结构：第一层，集团二级企业中国建材股份公司作为上市公司吸纳了大量社会资本；第二层，在四大水泥公司等大型业务平台上，把民营企业的一部分股份提上来交叉持股；第三层，在水泥厂层面的企业里，给原来所有者留30%左右的股权。

　　同时，公司还推行“格子化”管控，包括治理规范化、职能层级化、业务平台化、管理精细化和文化一体化。通过精准管控，将企业的职能分工、经营模式和发展方向都固定在相应的“格子”里，保证几百家重组企业能够行权顺畅、经营有序。

　　“国有资本投资运营公司的试点将按照稳妥推进、分类实施的原则，先在一部分符合条件的中央企业开展试点，在试点的基础上总结经验，再逐步推开。”国资委相关负责人曾表示，以现有大企业集团为基础形成国有资本运营公司，是比较稳妥的办法。

　　比如，在目前113户央企的基础上，努力通过重组压缩企业数量。企业规模大了，再授权这些大企业作为国有资本投资运营公司。同时，国资委的职能应适当上浮，不该管的坚决不管，让企业有更大的经营自主权。如果人为在国资委下面搭建国有资本投资运营公司，能不能规范运作很难说，有可能会变异成一个行政管理机构。