新德里峰会将深化金砖国家合作
在世界经济复苏乍暖还寒,仍面临诸多挑战之际,备受瞩目的金砖国家领导人第四次会晤定于3月28日至29日在印度首都新德里举行。几年来,金砖国家这一新的国际合作机制一步一步走向深化,推动了全球治理,增进了世界稳定,加强了成员国合作。人们相信新德里峰会将在这些方面推出更多举措。
顺应时势 探讨两大议题
为了契合当前国际政治与经济形势,新德里峰会将在“金砖国家致力于稳定、安全和繁荣的伙伴关系”主题下重点探讨全球治理与可持续发展两大议题。
这次峰会是在复杂的国际背景下举行的。
从经济上看,世界经济复苏虽有所改善,但其面临的不确定性和风险仍然很大。巴西外交部副部长玛利亚·雷斯接受新华社专访时表示,新德里峰会的召开正值发达国家经济危机,特别是欧元区金融危机有可能进一步蔓延之际。目前,发达国家经济增长迟缓,其中有些国家甚至陷入衰退,同时金砖国家自身的经济增长也有所趋缓。
从政治形势看,一些地区的动荡仍在持续,影响世界安全的不稳定因素远未消除,甚至还有进一步恶化的风险。作为世界五大新兴经济体,在此背景下相聚一处,协调立场,寻求共识,对世界繁荣与稳定具有重要意义。
正因如此,金砖国家新德里峰会将讨论全球治理和可持续发展两大议题。
对于这次峰会,中方有着三点期待:一是对外发出积极信号,为世界经济增长传递信心,为加强全球经济治理提供动力;二是契合国际形势,就共同感兴趣的全球问题交换看法,体现金砖国家在国际事务中的积极和建设性作用;三是加强金砖国家共同发展的伙伴关系,在三亚峰会成果的基础上进一步推进经济、金融、发展领域的合作,为各成员国人民带来实实在在的好处。
深化合作 拥有良好基础
人们有理由相信,新德里峰会必将进一步深化金砖国家的合作。这是因为,金砖国家开展合作已有六个年头,为未来的合作提供了良好基础。目前,金砖国家合作领域广,合作内容务实,合作机制日趋完善,合作日益具有全球意义。
第一,合作领域广,内容更务实。
近年来,金砖国家形成了多层次、宽领域的合作格局,合作内容也更为务实,已发展成为新兴市场国家在经济、金融和发展领域交流与对话的重要平台,成为维护世界和平稳定、带动全球经济增长、加强多边主义、促进国际关系民主化的重要力量。
俄罗斯科学院拉美研究所所长达维多夫认为,新德里峰会前,金砖国家已渡过成立后的初期阶段,合作内容日益丰富,外交、财政、银行、农业、医疗卫生等政府部门都建立了会晤机制。各国在联合国和其他国际组织进行小范围磋商的密集程度也超出最初预期。
印度尼赫鲁大学教授切诺伊在接受新华社采访时说,金砖国家有许多利益交汇之处,其合作已经从经济事务扩大到安全、反恐、气候变化等更广泛的领域。印度德里大学教授特里维迪说,金砖机制合作日益务实,足见这一平台并非清淡之所。
第三,合作机制日趋完善。
目前,金砖国家已建立了国家领导人会晤、安全事务高级代表会晤、联大外长会晤、常驻多边机构使节非正式会晤等机制,在国际问题上保持着密切沟通。在二十国集团框架内还建立了财长和央行行长会晤机制。
巴西副外长玛利亚·雷斯表示,金砖国家协调机制在两个方面获得了明显进展。首先,在关系共同利益的国际政治、经济事务上协调了彼此间的立场,例如在二十国集团范围内讨论改革国际金融机构表决制度时,金砖国家就进行了良好的协调。其次,在协调机制自身建设方面也取得了进展,如为了促进相互间的贸易和用本币进行投资,金砖国家中央银行行长举行过多次聚会,以及自2010年起开始举办金砖国家经济论坛。
巴西热图里奥·瓦加斯基金会国际关系专家马蒂亚斯·斯佩克托尔说,经过4年的不断努力,金砖国家协调机制已然形成,它接下来的使命是如何更多地就重要的国际事务,发出同样的声音和采取共同的行动。
第四,合作更具全球意义。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫在新德里峰会前撰文表示,金砖机制是“新一代全球论坛”,将在很大程度上确定21世纪的世界发展方向。
国际金融学会总裁查尔斯·达雷华对新华社记者说,金砖国家合作机制尽管是新生事物,但其越来越受到全球瞩目,其在全球事务中的参与度与影响力也在不断增大。
俄现任总理、新当选总统普京在不久前公开发表的一篇文章中说,建立于2006年的金砖国家合作机制更加直观地象征着从单极世界向更为公正的世界体系的转变。
满怀信心 携手共赢未来
在新德里峰会召开之际,金砖国家的观察人士对五国的未来合作充满信心,认为这次峰会将产生重大和积极的影响。
中国社会科学院世界政治与经济研究所高级研究员余永定接受记者采访时说,目前世界经济仍然存在巨大风险,发达国家债务危机的外溢影响远未消除。在此情况下,作为世界经济新增长引擎的主要新兴经济体领导人相聚一处,探讨共赢合作,无疑会为全球经济复苏传递积极信号。
印度国防研究和分析所研究员达斯认为,世界经济的推动力已经从大西洋转向太平洋,但是既有的国际经济秩序并没有相应做出足够调整。金砖国家合作机制将推动这一国际格局的变化。
“俄罗斯世界”基金会执行经理尼科诺夫接受新华社记者专访时说,此次峰会的最大亮点可能是探讨建立金砖国家独立金融机构。如果这一步能得到真正落实,将成为五国关系甚至世界金融体系的重大突破。印度此前倡议建立金砖国家开发银行,认为此举将增加新兴市场和发展中国家在国际金融和经济秩序中的发言权和代表性。
南非政府发言人吉米·马尼表示,如果金砖国家能够在新德里峰会上就创建金砖国家开发银行达成一致,将有助于改变目前国际金融机构的不合理体制,促进发展中国家的经济发展。
俄罗斯媒体称,金砖国家还有望在新德里峰会期间签署相互提供本币借贷协议,进一步推动五国本币结算,减少对美元的依赖。
余永定说,虽然金砖国家之间存在竞争,有不同利益诉求,但在全球治理中,金砖国家的合作大于分歧。相关国家在可能的领域中采取共同行动,不仅对发展中国家具有重要意义,对于全球体系也至关重要。
印度国防研究和分析所研究员达斯认为,金砖国家希望推动国际秩序的渐进变革,这正是这一机制的魅力所在。
国际金融学会总裁查尔斯·达雷华说,随着时间推移,金砖国家合作这一新机制必将在一个日益多极化的新的国际体系中发挥更大作用。(完)
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