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“再见了,假日办。”近日,国务院撤销了全国假日旅游部际协调会议,其职能并入国务院旅游工作部际联席会议,运行了14年的假日办随之撤销。 相对于“假日”的名头,假日办身后的假日旅游部际协调会议所承载的职能更为丰富——促进全国假日旅游经济健康有序发展,定期发布旅游信息,疏导客流,协调处理假日期间的重大交通、安全、紧急救援和投诉等相关事项……假日办看似仅与“假日”有关,实则发挥了维护假日期间旅游业健康发展的综合作用。 此次一撤一并,相对于原来的假日办,新机构不仅名称由“协调”变为“联席”,而且,从召集人到成员单位,均被提格和扩容。更加注重旅游业发展的顶层设计,更好地协调各部门力量和资源,更好地发挥市场的决定性作用,更充分地满足国民旅游新需求,应是这一机构未来的重要宗旨。 不过,发展旅游业与切实保障公众的休假权益,这二者之间却不能完全划上等号。 旅游是假日休闲的一种重要形式,却非全部。1999年黄金周、小长假启动之时,均被赋予拉动内需的“重要使命”,这也使得休假不得不与旅游捆绑在一起。在此背景下,为协调休假及旅游工作,假日办应运而生。然而,这些通过调休拼凑出来的假日安排,却因难以满足消费者快速增长的旅游需求而备受争议。 近年来,公众对假日办的关注,更多地集中体现在如何保障休假权益,但这与建立新机构加强旅游业发展,是两个命题,不应“眉毛胡子一把抓”。例如,最近一份关于“切实落实职工带薪休假制度”的规定,被“藏”在今年8月印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》之中;而“到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实”的发展目标,则出现在《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》中。 有观点提出,假日办撤了,假日怎么办?谁来保障公众的休假权益?面对公众日益增长的休闲旅游需求,如何提升旅游质量,提供良好的旅游体验,是提格扩容后的机构需要考虑的问题。而落实带薪休假制度、加强职工休假权益的法律援助等问题,则归属人力资源等相关部门。无论简政放权还是裁撤机构,都要权责分明,各司其职,避免陷入“九龙治水”或“三不管”的境地。
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