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5月9日,工信部、国家发展改革委联合通告,自5月10日起,所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案,自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。 无独有偶,财政部网站日前明确通知,从今年6月1日起,电信业纳入营业税改增值税试点。 此外,虚拟电信运营商也加快了行动的步伐。据媒体报道,苏宁互联5月1日开始线下开放170号码预约;阿里通信5月7日开始170号段首批限量公测;京东通信则将于5月15日召开170号段的发布会。 尽管不少业内人士认为,三家电信运营商之间的竞争已经比较市场化了,此时价格放开实行市场调节对市场的影响有限,而电信业纳入营改增试点也比财政部此前力争实行的时间4月1日晚了两个月,但综合上述多条信息,不难看出电信领域的改革近期明显提速,多项新政落地,对市场的长远影响值得期待。 在电信资费企业可自主定价后,许多人认为电信运营商之间打价格战的可能性不大,理由是近些年来运营商之间的市场竞争已十分激烈,资费降价的空间不大。市场给公众的直观感觉的确如此,这些年来,人们早已习惯了街头电信运营商那铺天盖地的广告,竞争之激烈甚至促使一些人拿出了上不了台面的招数,最典型的就是故意破坏竞争对手在居民小区的电缆。 然而,仅仅以市场竞争已经较为激烈作为未来运营商不会降价的理由不免有些牵强。众所周知,近些年来,公众舆论关于电信业与其他国家和地区相比价格资费过高、服务差强人意的质疑声不绝于耳。让人印象深刻的是,前不久,中国移动在香港推出了名为“3G Lite”的资费服务计划,这个68港元(约合人民币54元)的套餐包含1700分钟通话、1万条短信,上网流量不限。如此优惠的套餐,内地人羡慕不已,香港人却不感兴趣,巨大的反差其实很能说明问题。因此,考虑到未来运营成本与利润率可能发生的变化,我们不能单纯以现有的竞争状态就武断地认为资费放开对市场价格的影响不大。 电信行业资深分析师付亮就认为,政策调整的最大意义是给运营商松绑,不是降价,但肯定会导致运营商之间的价格战,一方面是通信网络从3G发展4G,流量成本存在较大下降空间,另一方面,是几十家虚拟运营商的引入加剧了市场竞争,为了生存、抢用户,肯定会降价。 电信企业拥有灵活的自主定价权,其意义恐怕不能局限于资费下降这一点上,更重要的是,这一政策将进一步鼓励电信市场竞争,充分发挥市场“无形的手”的作用,全面提高电信市场的经济运行效率。基础运营商认为这有助于企业更好地贴近市场和了解客户需求,有利竞争。例如,运营商过去推出流量套餐备案周期较长,现在则比较灵活快速。 而对于消费者来说,自主定价、营改增和虚拟运营商所形成的合力,必然会有力刺激整个电信行业服务水平的提高。现实生活中,漫游费、名目繁杂的增值服务费等让消费者感到茫然,而与套餐捆绑销售的各种必选包、“套餐许增不许减”、“流量过期清零”等霸王条款则让人气愤不已,在消费者经年累月的维权中,早已听腻了运营商及个别业内专家故意用技术性名词堆砌起来的辩解。在政府完全放开“有形的手”后,那些多年笼罩在电信业头上的迷雾势必会拨开。可以说,电信业务资费均实行市场调节价等一系列电信业改革政策的出台,必将成为刺激信息消费充分释放强大能量的前奏。
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