一季度就业市场平稳,总量与结构均有贡献
4月25日,人力资源与社会保障部新闻发布会提到,一季度就业工作开局良好,就业局势总体稳定。1~3月城镇新增就业344万人,略高于去年同期;季末城镇登记失业率为4.08%,保持在较低水平。
尽管今年一季度的GDP增速下行至7.4%,是2009年一季度经济增速达到6.6%后的最低值。但就业数据显示,经济增速的下行并未影响就业市场的平稳。
在人力资源与社会保障部新闻发言人李忠看来,经济总量的扩大与经济结构的改善,是解释就业市场与GDP背离的重要因素。
1/4时间完成了就业目标的1/3
除登记失业率之外,国家发展改革委秘书长李朴民此前透露,今年3月末31个大中城市的调查失业率是5.17%,比上个月还略有下降。
人力资源与社会保障部新闻发言人李忠的解释是,就业形势与GDP相互背离,原因主要有三个方面,第一,虽然经济增速在下滑,但随着经济总量的不断扩大和结构的逐步改善,GDP每增长一个点,可以带动更多人就业;第二,简政放权和深化改革进一步激发了市场主体的创新创业活力,作为吸纳就业主渠道的小微企业、个体私营经济获得了蓬勃发展;第三,各地千方百计落实更加积极的就业政策,强化就业服务和职业培训,扎实推进重点群体的就业工作。
2014年我国城镇新增就业人数的目标是1000万人,一季度新增就业344万人,在1/4的时间里完成了年度就业目标的1/3,大大减轻了全年新增就业目标的压力。
长城基金宏观策略研究总监向威达对中国经济导报记者表示,产业结构的变化主要是指服务业在GDP中比重的提高,服务业对就业的吸纳能力更强,导致一个百分点GDP的增长能带动更多的就业,所以虽然GDP增速下降,但也能创造就业的平稳增长。
数据显示,我国第三产业占GDP比重持续上升,2013年,第三产业增加值占经济总量比重达到46.1%,比第二产业高2.2个百分点,第三产业首次超过第二产业比重,成为GDP中占比最大的产业。
从就业结构看,李忠介绍,近年来,第一产业就业比重大幅度下降,第三产业就业比重不断上升。第一产业就业比重从2008年开始降到40%以下,第二产业的就业比重在2012年首次突破了30%,第三产业的就业比重在2011年首次超过了第一产业的就业比重。2012年一、二、三产业的就业比重分别是33.6%、30.3%、36.1%。
此外,经济总量的扩大,也是解释就业市场与GDP背离的主要因素。中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤对中国经济导报记者分析指出,GDP增速是与去年同期相比,由于GDP总量的扩大,即使增速不变或略有下降,但绝对增量也是有可能增长的。
2013年,中国GDP年增长实际仅为7.7%,但城镇就业增加了1310万人。
大学生就业难是结构性问题
而在大学生就业方面,2014年被称为“更难就业年”。人力资源与社会保障部公布的数据显示,2014年全国高校毕业生人数727万人,相比2013年的699万毕业生增长28万人次,再创历史新高。
日前,教育部部长袁贵仁在2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议上透露,2014年高校毕业生总量压力进一步增大,用人需求结构性矛盾突出。
在周景彤看来,大学生就业难主要是结构性问题,是由大学所学专业不匹配、现实与预期不一致等原因造成的。
近日,智联招聘联合百度数据发布《2014年高校毕业生就业形势报告》显示,2014年的应届生求职市场中,各个行业、职位在供需上出现“冷热不均”,毕业生扎堆某些领域择业导致所谓的“就业难”。
4月16日国务院常务会议通过了《关于支持和促进就业创业的税收优惠政策》,把优惠政策延续到2016年12月31日,同时对一些政策享受的范围、条件、程序都做了进一步调整和完善。分析认为,这对于促进包括高校毕业生在内的重点群体的就业创业将能起到很好的作用。
就业压力还未完全消除
不过,最近公布的汇丰PMI显示,4月汇丰PMI就业指数初值较上月回落0.9个百分点至48.6%。
招商证券指出,这反映3月份就业回升并不稳定,保就业压力仍在。“保就业”压力仍未下降,一季度经济增长的滑落和高校应届毕业生求职潮即将来临,使得决策层需要前瞻地考虑政策的微调,接下来政策仍将以微调和定向发力为主。
李克强总理曾经指出:“今年中国经济增长预期目标是7.5%左右,既然是左右,就表明有一个上下幅度,无论经济增速比7.5%高一点,或低一点,只要能够保证比较充分的就业,不出现较大波动,都属于在合理区间。”
周景彤指出,今年全面将准的可能性很小,一是就业形势保持稳定,新增就业比去年略有提升,二是经济增长虽然有所下行,但仍然维持在7.5%左右,属于合理区间。此外,近期银行间市场利率低位震荡,说明流动性还是相对比较充裕的,即使未来流动性出现紧张,也能通过公开市场操作来提供流动性,全面降准的可能性很小。