2018养老金大变化 2018养老金都有哪些变化?(2)
哪些企业可建企业年金?
企业可以中止缴费吗?
据了解,早在2004年,为建立多层次的养老保险制度,人社部发布了《企业年金试行办法》,中新经纬客户端(微信:jwview)注意到,其中规定符合这些条件的企业,可以建立企业年金:(一)依法参加基本养老保险并履行缴费义务;(二)具有相应的经济负担能力;(三)已建立集体协商机制。
业内人士指出,由于当时采取的是“自愿式建立”的实施机制,缴费门槛高,覆盖范围极为有限。“除了能源、电力、铁路、交通、烟草、银行、证券和保险等具有垄断背景、盈利能力强的企业具备条件外,大部分中小企业基本被排除在企业年金制度的大门之外。”
值得一提的是,新出台的《办法》也在一定程度上鼓励企业建立企业年金制度。人社部相关负责人表示,只要参加了企业职工基本养老保险的用人单位及其职工,都可以建立企业年金制度。同时,建立企业年金的企业要具有相应的经济负担能力。
搞清楚了“谁能建”的问题,《办法》也明确了“如何建”。据介绍,建立企业年金须由企业和职工一方通过集体协商确定,而后制定企业年金方案。企业年金方案应当提交职工大会或者职工代表大会讨论通过,并报送所在地县级以上人力资源社会保障行政部门。
另外,对于企业而言,企业年金是否可以中止缴费?《办法》对恢复缴费和补缴有无规定?
《办法》明确,企业在经营亏损、重组并购等情况下,经与职工一方协商,可以中止缴费。不能继续缴费的情况消失后,企业和职工恢复缴费,并可以根据本企业实际情况,按照中止缴费时的企业年金方案予以补缴,补缴的年限和金额不得超过实际中止的年限和金额。
人社部相关负责人称,这样规定,既符合企业年金的运行实际,体现了企业年金制度的灵活性,以及对企业市场主体地位的尊重和照顾,又有利于企业及职工根据自身经济情况合理补缴中止的缴费,能更好地维护职工的企业年金权益。 建立企业年金有何意义?
未来会强制实行吗?
众所周知,中国的养老保障体系由基本养老保险、补充养老保险(企业年金和机关事业单位职业年金)、个人储蓄养老保险三大支柱构成,企业年金作为养老保障第二支柱重要组成部分,关乎全国2000多万职工的“钱袋子”,更与企业的用人福利制度紧密挂钩。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出,对于职工个人来说,参与企业年金可使未来的退休收入多元化,能够提高退休后的收入水平和收入稳定性。对于企业来说,建立企业年金可增强对优秀人才的吸引力、增强企业凝聚力、提高劳动生产率,进而提升自身的竞争力。对于国家来说,建立企业年金制度是是改善民生、转变发展方式的重要举措,能够有效应对人口老龄化趋势,降低财政负担。
但令人尴尬的是,本应作为基本养老保险的重要补充的企业年金制度,在经历了13年的缓慢发展后,至今仍在艰难爬坡。与基本养老保险相比,企业年金的保障水平整体很低,在行业和地区之间分布严重不均,而且将中小企业基本排除在外。
截图来源:人力资源社会保障部社会保险基金监管局。
中新经纬客户端(微信:jwview)从人社部网站了解到,截至2016年底,全国有7.63万户企业建立了企业年金,参加职工人数为2325万人,较上年仅增长0.39%。这是我国企业年金参与职工人数增长率连续第二年“跳水”。2015年这一数字为1.0%,而在此前的10年里,企业年金的参与职工人数一直保持每年两位数的增长。
“这意味着,我国企业年金覆盖面扩大的趋势正在减缓甚至停滞。这既不利于提高职工个人福利保障水平,也不利于增强企业的吸引力和竞争力,还会加重国家的养老负担。”郑秉文说道。
此前,中国社会科学院发布的中国养老金发展报告显示,企业年金3/4的缴费额来自国有企业,中小企业为主的民营企业占比很小,成为企业年金制度发展的一个“痛点”。
对此,郑秉文认为,扩大参与率是当前年金制度改革的首要任务;引入“自动加入”机制是扩大年金参与率的关键。
放眼全国,企业年金制度是否有强制要求的必要?孙永勇认为,从全球范围来看,只有少数国家会强制要求企业年金制度,一般还是自愿为主。“对于经营状况不好的、没有实力的企业也不可能勉强它去做(企业年金制度),未来也不会达到基本养老保险那样的覆盖面。”
他认为,如果未来强制实行企业年金制度,国家一般会出台一些过渡方案来缓步实行、规范引导,而不会出现“一刀切”的情况。
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